精神障礙者職業重建實務困境曁服務模式規劃

精神障礙者職業重建實務困境曁服務模式歸劃

工作是一個人每天的職能生活中很重要的一項，除了可讓人覺得自己是一健康完整的個體，生活有意義且具生產性外，還提供了成就感、發揮個人才幹、實現理想，以及從工作上獲取聲望與地位等。一般來說，精障者通常會希望能夠擁有一份工作或是重回原先的工作崗位上，藉由工作中提供技巧發展、社交接觸、自尊、自信以及收入等，對精神障礙者具有正向影響，因此擁有適當的工作技巧和能力以及心理的調適是很重要的。藉此可以支持個案達成獨立生活，早日適應家庭與回歸社會，促使個案進入或回到職場所進行的就業相關計劃與服務，是十分必要的。

身心障礙者保護法中對於身心障礙者（包括精障者）之就業服務有下列之規定：各級政府應依身心障礙者之障礙類別及等級，提供無障礙個別化職業訓練及就業服務（第二十六條）；勞工主管機關應設立或獎勵設立職業訓練及就業服務機構，依身心障礙者實際需要，提供職業訓練、就業服務與就業所需輔助器具之研究發展及相關服務（第二十七條）；勞工主管機關協助身心障礙者就業時，應先辦理職業輔導評量，以提供適當之就業服務（第二十八條）；勞工主管機關應視身心障礙者需要提供職業重建、創業貸款及就業所需輔助器具等相關經費補助（第二十九條）；勞工主管機關對於具有工作能力，但尚不足於進入競爭性就業市場之身心障礙者應提供支持性及個別化就業服務；對於具有工作意願，但工作能力不足之身心障礙者，應提供庇護性就業服務。主管機關及各目的事業主管機關得設立或獎勵設立庇護工場或商店（第三十條）。 而前項所指之「職業重建」，是指職業訓練、職業輔導評量、就業服務、追蹤及輔導再就業等。

影響精障者就業穩定因素說明

個人實務工作中的觀察

• 疾病的後遺症～暗夜裡無助的哭聲

凌晨一點，電話鈴聲劃破寂靜的黑夜，驚醒夢中的我，「老師，我媽媽快死了，我該怎麼辦？」精神障礙的職訓學員無助哭訴重病母親的病況以及分離的焦慮、「老師，我都沒有朋友，沒有人可以跟我說話…」、「老師，我好怕以後沒有工作會變成流浪漢…」、「老師，我很不喜歡發病後起伏莫名的情緒與想打人的衝動…」、「老師，我自殺了…」、「老師，我也想工作…」。當參加職業訓練課程的精神障礙學員進入機構接受為期一年的職訓課程時，這樣無助的聲音經常縈繞在耳邊。 而在聯合報（2005）A12版專題報導台北市聯合醫院松德院區為青少年精神病患設立的日間留院病房，名叫「又一村」，有五十名青少年精神病患在這邊試著由紛亂幻境中回到真實世界，重起暫停的人生。報導中說明，臨床統計在精神分裂病人中，每五人就有一人是二十歲以前發病，在青少年心智發展其發病，其癒後較成年後發病差一些，而這些青少年生病之後，接踵而來是輟學、失去朋友、就業困難、經濟有問題，成長過程經歷誤解與不被接納。而報考人所服務的精神障礙學員中，有七成以上屬青少年期發病的精障者，報導中案主的無助頗能深入心扉，深盼這群青少年病患能在「又一村」透過中途學校、工作訓練、團體治療，暫時維修後，有柳暗花明的希望等待他們。

• 精障者職業重建服務的曙光

由本人服務的機構92-94年在精障者接受職訓、就業人數統計中顯示，本三年度接受職業服務的精障者人數明顯增加，尤其是接受職訓人數比例更高增53.5﹪。實務工作者欣見精神障礙朋友離開醫院、家庭進入社會福利機構接受職業重建服務，但由服務成果統計中顯示92-93年度精神障礙者成功就業安置為10﹪。而以台中市康復之友協會93年度精障者就業服務統計中顯示高達53﹪的人數推介就業，但就業穩定只有19﹪，高推介率卻低就業安置率，經常澆熄直接服務者熱情的心。

• 慢性化收容養護與人性尊嚴的考驗

本人觀察精神障礙者收容養護機構的業務重點，多以醫療照護，滿足院民基本生理需求（食、衣、住）為主，至於「職業重建」這名詞對於精障者收容養護中心而言是陌生的。根據玉里榮民醫院精神科林知遠醫師（心靈診所電子報，1999）的論述中，說明職業復健的目的是“工作”（work），工作的定義不僅僅是賺取薪資的職業（employment），更包括一切有目的和意義之活動。根據調查顯示，沒有工作或就業的人，普遍存在著焦慮、憂鬱、自卑、失去自信和活力，對於新的事物和技術失去學習的動機，受挫折和被排斥的經驗增加，社會地位降低和對於未來惶恐不安。「工作」雖不能治癒疾病，卻對精障者的身心健康具有正面的意義。維持一份穩定的工作（給薪、志工）是大部分精障者能有尊嚴的在社會中獨立生活的起點。

• 慢性疾病家屬面對嚴酷的復健之路

在實務工作中常面對：當孩子病發時的無奈，老淚縱橫錐心之痛、不知如何做的精障者家屬，而有時亦會面對「精障孩子」一無所知、情緒緊繃，身心備受創傷，將「崩熬」（burnout）的家長，依實務及研究統計顯示，精神障礙者的年齡落在35-44歲有33.1﹪，而其主要照顧者有高達51.7﹪為其父母、祖父母（馮素蓮，1997）。高齡的長輩要照顧中壯年的精障者，除需面對病人照顧問題之外，還有經濟問題、工作問題及社會接納問題。對於慢性病家屬，這一路走來步履沈重，各類的衝擊成為一高壓力的環境，非常人所能忍受。所以，若主要照顧者有困擾時，能主動求助於正式或非正式資源網絡時，精神障礙者嚴酷得職業復健道路更早現曙光。

• 專業資源不足，無法提供服務

目前精神障礙者就業服務，以康復之友協會及少數醫療院所附設精神障礙者職業復健方案為主，少數身心障礙福利機構及公立就業服務中心，充其量每年約可服務一千人，依身心障礙者人數統計顯示，精障者有85,531人，其年齡界於25-44歲有49,000人，佔61﹪（內政部，2005）。而身心障礙實務工作中，大多服務心智障礙類的機構以專業人力、資源不足為由，無法服務精神障礙者，致使精障者無參與職業重建的機會（馮素蓮，1997）。

• 專業間服務銜接的落差

目前精神障礙者之服務，在日間服務方面，以康復之家、社區復健中心為主；全托服務，以養護中心為主；職業服務，以職訓局的職業訓練、就業服務為主。精神障礙者在病發後，往往會造成社會及職業功能退化及疾病的慢性化，又由於疾病復發率高，更使得疾病的穩定程度成為一種被接納的前提，絕非以如此二極化之服務，即可促使進入就業市場。根據報考人督導機構之職訓、就業服務統計顯示，近三年（92-94年）職訓學員中，精障生因病發或職訓期間之壓力致使服務需中斷者佔20﹪，而就業服務亦常因案主身心未準備而屢招退出職場。精神障礙者亦屬中途障礙者，身心功能必有些喪失，如何維持現有功能，預防身心再退化、如何開發潛能是服務精障者之重要課題。若社政單位在社會、心理、家庭上重建，衛政單位在醫療復健，勞政單位在職業復健，此三個單位可結為鐵三角，精障者職業重建之路可謂為無接縫之重建路。

我國推展精神障礙者職業復健服務之困境

• 我國推展精神障礙者復健服務大多偏重於衛政系統的醫療照顧為主

在研究中顯示日間留院與居家治療是最普遍的社區精神醫療方式，而職業復健幾乎僅止於醫院內庇護性工作站。由於健保給付的限制，社區精神復健常常需要依賴醫院專業人員人力支持，專業間理念的衝突與隔閡，必不能有所成就（張自強等，2004）。所以，喚起專業間之共識，以及政府有關單位之間的行政配合，應為首要之課題。

• 社區復健機構家數不足

依統計顯示，目前全國有16家社區復健中心、康復之家，統計每年可服務1,005人，平均每個縣市不足一家，且七成以上的機構設立於台北縣市（台灣精神醫學會，2005）。因缺乏中途復健機構，致使慢性化且未具職業能力的精神障礙者只能徘徊於醫院的日間病房，待病發後再住進及性病房、住宿型收容養護中心，或馬路上毫無目的喃喃自語的流浪漢。

• 相關宣導教育闕如

社會大眾因無法瞭解精神病理問題，讓它淪為原罪，進而演變為精神疾病之恥辱烙印與污名化，以致造成精神障礙者在社區內服務的忌諱、偏見與拒絕，在實務工作上也經常發生。企業界「寧聘重障，不用精障」，而精神患者卻經常因為社會烙印、恥辱感、人際關係與社會技巧的困難，更促使其難以回歸社區就業。

• 復健諮商專業人力不足及缺乏本土化精神障礙者職評常模。

文獻資料探討

現況分析

身心障礙人口統計結構分析，根據內政部94年9月底統計通報顯示： 精障者人數年增加比，居各障別第二。 依年齡層顯示，中壯年之精障者佔61﹪。 依內政部94年9月底身心障礙者人口數統計顯示，領有身心障礙手冊人口已達925,114人。就障別人口數分佈，精障者人數為85,531人，佔69.25﹪，已超過至障者人數，若以92年、93年各障別增加人數之比率而言，肢體障礙者最多，慢性精神病患次之。 自民國84年，精神障礙列入身心障礙福利服務範圍，十年來增加73,000人，每年增加之人數比，在各障別人數比頗具影響力。就各年齡層而言，15-64歲成年之身障者佔60.55﹪，與研究統計顯示，中壯年（25-44歲）之精障者佔61﹪，計52,000人（馮素蓮，1997）。

精神障礙者勞動狀況分析

依行政院勞委會職訓局93年身心障礙者勞動狀況調查報告顯示： 身障者就業人數比率中，精障者居第五位，有4.87﹪就業。 精障者平均薪資未達最低基本工資（15,840元），在十六類障別中，僅高於智能障礙及難治型癲癇。

精神障礙者障礙等級說明

依研究統計說明，領冊之精障者中，在障礙程度上有47.7﹪的精障者其障礙程度為中度，重度障礙者次之，佔30.8﹪，輕度障礙者則佔17.3﹪，最少為極重度障礙者。 依我國衛生署精神障礙者鑑定及標準：