福利服務

福利服務(welfare services)是由政府與民間單位，對各種不同的族群共同規劃與控制的政策，主要是拉近貧富的差距，負責國民基本的生活體制。

社會服務在英國稱為[個人社會服務](personal social services)，美國稱為[人群服務](human services)，在台灣則稱[福利服務](welfare services)。由此可知，台灣的福利服務是針對個人或社會環境影響，而導致有特殊需求的人口群所提供的服務。(林萬億,2002)

依卡恩(Kahn,1973)的說法，社會服務有三類：

• 個人與家庭的社會化，如托兒、青年中心、老人中心...等
• 治療、協助、復健、社會保護，如兒童領養與寄養服務、團體治療、機構式服務....等
• 接近、資訊與指導服務，如諮詢、資訊提供、轉介....等

兒童與少年福利服務

兒童

人口出生率逐年下降，雙薪家庭及單親家庭的增加，使我國社會結構改變，讓上班族無法照顧自己的小孩，需要把小孩托送至安親班，托兒所...等。促使托育服務、學齡期兒童課後安親服務、發展遲緩兒童之照顧等問題日顯繁多及重要。

托育服務

因多數家庭工作時間增加，孩童的家庭照顧不足與現代人的價值觀不同，許多過去的家庭觀念都在轉型，使家庭與夫妻的多元角色能在職場上達到平衡，民間則設立許多托兒所、安親班。但是又和幼稚園相衝突，因為幼稚園屬於教育體系、托兒所屬於社政體系，所以主管機關、師資、教學方式都大不相同，卻都提供學齡前的幼兒照顧。（兒童少年福利法）

早期療育

早期療育是指為了讓發展遲緩或有可能發展遲緩的孩子能夠儘早克服發展遲滯的現象，若是越早接受療育與機能訓練則效果越佳。不但能使兒童的潛能得到發揮，各項機能得到充分的發展協助，所以在台灣早期療育的制度還在建構中，現在大約包含幾項服務：醫療復健的協助、特殊教育的訓練、親職教育的提供、家庭心理情緒的支持、福利服務的諮詢等等。

保護服務

台灣邁向保護兒童青少年族群可以說相當的晚，正式保護為2000年6月14日公佈兒童福利法和之後的兒童寄養辦法、兒童及少年性交易防制條例.......等，法條成立是對孩童的一個保障，現今的社會中父母可能因為家庭經濟壓力，雙方溝通不良而離婚。虐兒或疏於照顧的兒童，在不良的學習生活環境成長，容易造成孩童的精神創傷。

青少年

青少年在心智尚未成熟時，對於社會環境容易產生好奇。老師與父母沒適時的導致，會使青少年有叛逆的行為;因而中輟離校的孩童佔了相當大的比率。政府對於這方面的問題，沒有相當完善的配套措施去引導這類的孩童，學校的輔導中心又非專業的社會工作者，大多數的高中以下學校都是採用非受過社會工作專業的學程人員，對於資源的利用和孩童的引導方向，都是訴說自己本身的經驗談。孩童身心發展的影響層面相當的多，最主要可以分為：個人、家庭、社會這三方面去相互影響，像社會學大師Peter Berger所說[man in society,society in man](萬育維，1996;p274)

婦女福利與服務

婦女福利與服務之目的為：

• 1.增進兩性、家庭與人際關係的良性互動關係。
• 2.協助婦女開發潛能並維護身心健康。
• 3.促進婦女良性社會適應。

婦女所面臨常見的問題很早就存在，現在時代的標準都有所提高，觀點更為多元，針對婦女福利與服務，可以做以下的探討和分析，比較突出的問題有：

老人福利服務

台灣邁入老年化的社會，相對的政府在這幾年來也對老人福利制度，有相當多的突破，有老人津貼，老農津貼，居家照護，免費健康檢查。硬體設施方面，政府與民間的配合也包括長期照護機構、養護機構、安養機構、文康機構及服務機構，等老人福利機構，也可以說是在各項福利制度上，做的最完善的。我國長期照護的議題，是最近大家共同在探討的問題，現在台灣的老人佔總人口之七．０九％，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標，為因應老年化社會的趨勢長期照護應包含（1）機構照護（2）社區照護與（3）居家照護等三大類。(老人福利政策與措施報告;94)

老人津貼

老人津貼屬於各縣市政府對人民福利政策之一，包含：

1.敬老福利生活津貼－乃對非軍公教之退休人員的補助。

2.對中低收入戶老人的福利服務較多：依序為：中低收入老人生活津貼、重病看護費用之申請、中低收入老人特別照顧津貼、中低收入老人六十五歲以上之健保費減免。 桃園縣政府

老農津貼

我國經濟最初以農業起步，但多年來對農民並無實際的幫助。因此，政府針對退休農民，特制訂「老年農民福利津貼」。由政府編列預算，給予退休農民一個未來。 行政院勞工委員會全球資訊網

健康檢查

即老人健康檢查的服務：乃70歲以上老人免費至指定醫院進行健康檢查。分為下列幾項： 精神狀態功能評估、一般性檢查（含觸診）、基本理學檢查、實驗室檢查(如抽血）、諮詢方面分營養與心理諮詢、戒癮（如煙癮之戒斷等）、運動指導等。內政部社會司老人福利網

身心障礙福利服務

人天生都會有缺陷，只是有些人會去影響到他的生活機能，而我們統稱為身心障礙者，除了我們所了解的重大傷殘方面，有些可以向政府申請的殘障津貼、重大傷病卡、身心障礙手冊,,等社會福利可以申請卻不知道如何去申請，而申請的界定在哪，以身心障礙保護法來說領有身心障礙者手冊的範圍有:

1. 視覺障礙者
2. 聽覺機能障礙者
3. 平衡機能障礙者
4. 聲音機能或語言機能障礙者
5. 肢體障礙者
6. 智能障礙者
7. 重要器官失去功能者
8. 顏面損傷者
9. 植物人
10. 癡呆症者
11. 自閉症者
12. 慢性精神病患者
13. 多重障礙者
14. 頑性(難治型)癲癇症者
15. 經中央衛生主管機關認定，因罕見疾病而致身心功能障礙者（玻璃娃娃、人魚寶寶、連體嬰,,,等）
16. 其他經中央衛生主管機關認定之障礙者

精神障礙者

根據行政院衛生署南投醫院的資料顯示：精神障礙者就是情緒與性格的異常，有影響到自己與他人的問題。包括：憂鬱、煩躁、焦慮、失眠等情感性病症；精神分裂、妄想症等思考性障礙等。發生上述原因的患者，會受到社會、經濟、宗教、家庭、週遭親人等方面的影響，自己的抗壓程度也是關鍵之一。但無論何種問題的發生，都有機會導致精神障礙患者發病。另外，家族遺傳也是原因之一，但實際影響程度只有2％。當然，如果家族中愈多人發病則遺傳因子就會相對提高。目前，治療方式除了病患與醫師等專業團隊密切合作外，家人平時應多關注病患情緒起伏狀；同時，也要注意患者是否按時服藥，可將病患日常生活情形做記錄；再與醫師對病人做雙方面的協助。行政院衛生署南投醫院

知能障礙者

知能障礙，是指對空間感覺、言語、判斷、算術能力、抽像思考能力的功能的退化，患者在面對較為複雜的工作任務或社會環境下會有困難，但是簡單的生活自理是沒有太大問題。知能障礙通常於失智症、智能障礙、遲緩兒、自閉症與精神分裂等患者身上可發現它的縱影。

它是一種退化性表徵，並非疾病名稱。若需確定病情，則可前往各醫院之精神科或神經科做進一步確認。再說，在醫院方面，針對懷疑有智能障礙的病人做智力測驗；而疑似失智症病人，就會使用二項心智測驗來判斷，即簡短知能評估 (Mini-Mental State Examination, MMSE)和臨床失智評估量表（Clinical Dementia Rate；CDR）。台大醫院神經部

智能障礙者

智能障礙是屬於身心障礙的其中一種類別。其症狀通常有：與人溝通困難、面部表情呆滯、無法將事情記在腦海裡、不能理解社會情況、不明白一件事發生的前因後果、無法預估做某些事會發生的後果，缺乏邏輯組織的能力。行動方面，發展遲緩，如學習爬行與走路的能力，比同齡的幼童還要慢學會。也就是心智發展比一般人還慢，甚至不再成長。而這些症狀於18歲以前就可以觀察出;家長若發現家中小孩，有上述症狀，可帶小朋友到設有精神科（心智科、身心科）之醫院接受智力鑑定。 維基百科

結論

福利服務猶如建造大樓，絕非一朝一夕即可完成！再說，我國在這方面比其他先進國家起步太晚，但現在急起直追還可以亡羊補牢。當前，較需處理的問題是增加勞動就業人口與家庭照顧。台灣人數眾多，但因經濟持續下滑，失業人口增加，產業外移，以玫造成勞動人口不足之窘態。另外，家庭照顧的困難點在於，老人化社會來臨，孝順觀念日漸消失，使遺棄老人事件增加。負責養家的人，失業等多重因素無法扶養家庭。離婚率居高不下，家暴事件層出不窮等衍生出的問題。這些都會使國家停止進步，因此，政府應重視上述問題，做好配對措施，邁向福利化國家。(蔡漢緊、李明政，93年2月;P348)

參考文獻

• 中文文獻
  • 當代社會工作-理論與方法;林萬億p.25
  • 社會司-社政年報(94)
  • 中華民國智障者家長總會(早期療育計劃)
  • 社會福利服務;萬育維,三民(87)
  • 內政部社會司老人福利政策與措施報告(94)
  • 家庭社會學,蔡文輝著五南;民76
  • 中華民國身心障礙保護法
  • 兒童少年福利法
  • 行政院勞工委員會全球資訊網
  • 桃園縣政府
  • 內政部社會司老人福利網
  • 行政院衛生署南投醫院
  • 台大醫院神經部
  • 維基百科
  • ,蔡漢賢、李明政。社會福利新論。雙葉書局
• 英文文獻
  • Kahn,Alfred(1973)Social Policy&Social Services,Ny:Random House