"社會行政" 修訂間的差異

於 2007年8月4日 (六) 09:57 的修訂

社會行政也可稱為「社會工作行政」或「社會福利行政」，是現代國家公共行政之一的重要部門。它是一種轉換社會政策為具體的社會服務及累積轉換的經驗，以建議修訂社會政策。在連續動態的過程中必需付諸行動，彼此信賴與扶持，運用協調與合作來管制人力及物質資源，以便能達到共議的目的或目標。(蔡啟源 譯，民87)

社會行政的起源與發展

早期的發展

工業革命後的社會行政

現代福利國家的社會行政

隨著工業化、都市化和經濟快速成長，帶來了許多社會問題，像人口移動、技術改革、社會制度、生活規範範圍等方面的問題，而產生了社會福利需求與供應。現今社會福利流行兩種基本概念:「剩餘性的」與「發展性的」。

社會行政的機構與範圍

社會行政的功能與程序

多層面功能

• 制度層面：執行與轉化社會目標。
• 管理層面：資源的安置與籌措，結構的規劃設計與協調，並指導人員發揮高度的效用與努力。
• 技術層面：福利受益人之諮詢及物力資源之提供，以達到組織目標的整合與執行。

綜合性功能

• 問題調查與研究。
• 政策研究與制定。
• 社會方法的創立、修訂及廢止。
• 社會福利方案的規劃與設計。
• 社會福利制度方法之研究。
• 社會福利工作體系的建立與運作。
• 社會福利工作的管理與督導。
• 機構工作人員的訓練與管理。
• 福利資源的開發、運用與維護。
• 社會福利運動的提倡與推動。

(廖榮利 著，民77)

社會行政程序

• 計畫:社會行政人員對社會工作機構的目標、任務職責及政策決定與說明加以深思的歷程。(白秀雄 著，民78)
  • 決定行動主題。
  • 蒐集事實。
  • 根據目標與政策訂定方案與服務設施
  • 分層計畫，包括機構整體各部門及各個工作人員等各層次的計畫，且三者須有連貫性。
  • 計畫期限
  • 計畫執行時，須考慮特殊事故發生。

• 組織：建立正式機構，並由機構安排工作及界定與協調以完成機構的目標，經由分工合作、分層負責等方式，有效發揮專業服務的實際功效，提供對民眾所需的服務。

• 人員部署：一個社會福利機構要達成其目標和功能，必須擁有專業的社會福利工作人員，所以對機構的人事功能及對工作人員的任用與訓練是一件重要的事務。

• 領導與溝通
  • 領導:有卓越的領導能力才足以有效指揮。社會行政人員需採以民主式的領導，而工作人員對受助者應以民主方式提供服務，在社會行政人員在領導工作人員的過程中，必須合乎專業倫理與專業方法、尊重工作人員的人格和創造力等。
  • 溝通:為領導程序中最主要的技術。採雙邊式的溝通是社會工作機構促進工作關係合諧與達到目標的有效途徑。(白秀雄 著，民78)

• 督導與訓練

• 協調與控制

• 政策管制：著重政策的管理與控制，應以人民和社會的需要為前提，來達到社會服務與社會利益之政策。

• 公共關係：能夠獲取民眾的物資提供與精神支持及社會大眾對社會福利的關切與了解，且建立對社會福利機構的良好印象與措施，以及對社會福利政策和理想的積極貢獻。

(江亮演 洪德旋 林顯宗 孫碧霞編著，民89)

• 報告與預算
  • 報告：社會福利機構須將整個社會行政的實施過程或工作成果依據有系統的紀錄、說明、統計及研究提出報告以示負責。此外，報告的作用也可作為工作的紀錄，以備考查；另一方面則可以用來爭取相關人員的支持了解和參與贊助，使社會工作可以繼續推展。
  • 預算：是社會福利機構的經費編列，社會工作者對經費必須合理的分配運用且有效執行，使機構才能夠有效的推展業務。此外，預算也須建立一個良好的會計制度、年度的帳目、審核手續，以確保經費的用途不違反機構的目標或政策。(白秀雄 著，民78)

• 評鑑：以客觀的態度、科學的方法，實施一種有目的及對於社會工作成效的評定或鑑定，評鑑的方式可分為形成性評鑑與總結性評鑑。(林勝義 著，民88)

社會行政適用職系

• 各級政府社政單位之社工人員
• 普通行政人員，如村里幹事等
• 人事行政人員
• 社會教育人員、學校社工人員
• 幼教行政人員
• 法院觀護人、輔導員
• 勞工行政、兵役行政、邊疆﹙族群﹚行政

參考文獻

• 社會工作行政:動態管理與人群關係。Rex A. Skidmore原著。蔡啓源譯。雙葉書廊有限公司出版。民87。
• 社會福利行政。白秀雄著。三民書局股份有限公司。民78。
• 社會工作。白秀雄著。三民書局股份有限公司。民81。
• 社會工作概論。林勝義著。五南圖書出版有限公司。民88。
• 社會福利與行政。江亮演 洪德旋 林顯宗 孫碧霞編著。五南圖書出版有限公司。民89。
• 社會工作概論。李增祿主編。巨流圖書公司出版。民84。
• 社會工作概要(含社會行政 勞工行政)。廖榮利著。先鋒打字印刷有限公司。民77。