"社區組織" 修訂間的差異

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社區組織：「1.它是社會工作方法之一，2.它是調整與運用社會資源，3.它是建立社會福利有關設施機構的聯絡體制，4.它是協助社區居民認識社會福利與組織社會福利體制，5.它是輔導社區居民有關社會福利要求的運動，6.它是改變地方人士舊又觀念。」(江亮演，民７６)
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[[社區組織]](Community Organization)一詞，是由英文直譯。它和[[社會個案工作]]、[[社會團體工作]]合列為現代社會工作三大方法。雖然它在二十世紀以前還不大通行。但若從發展社會服務計畫以適應社區的需要或解決社會的問題之意義而言，它可遠溯及人類開始有組織地從事社會服務之時。人類為解決共同問題，適應共同需要，而產生一種集體的社會行動，協調合作，以群力改善其環境，乃是人類共同特性。(引自-蔡漢賢 八十九年八月  P252)
  
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==定義==
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4 概念介紹的算清楚，但文獻部份前後無法對應
  
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community organization,as the term is to be used in this book,is to mean a process by which a community identifies its needs or objectives,orders(or ranks) these needs or objectives,develops the confidence and will to work at these needs or objectives,finds the resources(internal and/or external)to deal with these needs or objectives,takes action in respect to them,and in so doing extends and develops cooperative and collaborative attitudes and practices in the community.Let us expand this definition somewhat.(Community Organization Theory and Principlrs ,MURRAY G. ROSS PROFESSOR OF SOCIAL WORK UNIVERSITY OF TORONTO,HARPER & ROW PUBLISHERS NEW YORK EVANSTON, AND LONDON，P.39)
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  這篇被其他同學費心的改過了，但有優有弊。
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格式方面前者是對的，包括排版、標題寫法及文獻。
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後者的內容較多，但對整個概念的理解可能有反效果，最起碼在順序上要做調整。
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定義方面兩人都不夠好，但是後者稍清楚些。
  
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由上述可知，社區組織是一種過程也是一種工作方法，目的是為了改善大眾生活，及更有效運用社會資源，並能夠密切的配合政府的福利政策，也能和福利機構有良好的溝通，促使人類的生活更好、社會更進步。
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== '''社區組織工作的過程''' ==
  
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==社區工作的基本原則==
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社區組織是一種社會工作的過程，它在社會團體間促進協調，以通份運用社區資源，適應社區需要，從而獲取社區生活的進步。(引自-蔡漢賢  民六十六年  P0442~P0443)
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原則一詞，是指工作的正確方向而言，其原則可分為基本原則及工作原則。前者是只根據社區工作的基本性質所引申出來的工作方向，接近理論的範圍；後者則是著重於實際運用的原則。
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基本原則分為八項，敘述如下:（徐震‧林萬億，民７２）
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過程(process)一詞，包括一連串的工作方法與步驟及其應用的技術，可分為五個過程：
  
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1.組織的原則：經由組織民眾共同一致的行動，解決共同的問題及需要。
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'''一.建立關係：'''
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例：某社區內，因為政府要在社區內建立焚化爐，會影響環境，這時社區居民就會發起抗爭活動，以解決共同的問題。
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2.養育的原則：社區工作也是一種教育過程，經由教育民眾，使其改變態度、價值觀，除去妨礙社會進步的不好習慣，而使社會更進步、更安定
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例：某一社區內居民如果都沒教育的話，他的思想就會跟不上社會，也會使其外在行為出現問題，而為社會治安增添許多問題，藉由教育，也能提高個人素質，增廣見聞。
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3.注重全面得利益：社區工作是以整體社區的需要及利益為依歸，實現社會正義。
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社區工作者所要建立專業助人關係的對象包括社區居民、社區機構、及社區中的領導人才。與社區重要人士建立良好的工作關是推動社區計畫的第一步(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P268)，社區工作目標的界定則是需要了解社區居民的需求與問題。
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例：若一社區內，只注重個人需求，相對的付出的成本也很高，也會引來社區居民的抗議，如果是以整體的需求及利益為前提，對社區居民也比較公平。
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4.注重平衡的發展：社區工作認定物質及精神方面的建設，認為經濟發展與社會發展同等重要。在社區內，注重經濟發展對大家來說都好，因為經濟發展會提高居民的生活品質；相對的，社會的發展情況也會位社區居民帶來不少的利益。如果只注重單一方面的發展，那勢必會無法平衡；也許原本可以的到更多資源及利益，但只注重單一方面的發展就會錯失了更多資源及利益。
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'''二.情境估量：'''
  
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5.注重社區自助：協助社區居民全面動員社區內部的資源，以達到充分利用資源的效果。一社區內居民自助是很重要的，這能增進大家的向心力與彼此之間的情感，也不會白白浪費社區內的資源了；假使都是借用外在資源的話，那就會產生依賴感，有時也不一定會得到完善的資源；相對的，大家也就會慢慢的疏遠，此時便不再是一個社區了。
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估量情境的內容有三點:(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P269)
  
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6.注重工作生根：社區工作是社區居民自治的過程，鼓勵民眾視參與為其權利，充分發揮自動自發，自助自治的精神與能力。
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1.社區生活(community life):可以藉由與資深居民交談中，了解社區的結構並建立檔案系統，方便參考。
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例：某一社區內，有弱勢群體急需幫助，這時社區內居民就可以團結起來，解決其需求，這時就能讓居民學習如何自治，及學習如何以有效的方法去解決問題。
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7.注重區域性的配合計畫：社區工作雖是以地方發展為主，但也要配合國家區域性的計畫。
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2.社區需求(community needs):可用調查的方式或以問卷方式來了解社區居民，「認為什麼是社區最糟糕的事?」;「這些問題可用什麼途徑去改善等等...」。
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例：社區福利的問題，如果沒有配合國家政策的話，也難以推動及發展，也永遠無法了解政府的政策制度，導致會影響到居民享受的權利。
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8.注重預防性的服務工作：社區工作強調使居民習得分析與解決問題的能力，在服務方案的擬定上，須兼顧目前與未來可能發生的問題。
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3.社區資源(community resources):資源被界定為達到目的的有效工具，並解決問題、減輕壓力。
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例：某一社區內，遇到了農作物生病的問題，這時居民就會聚集一起，討論如何解決與分析為何農作物會生病，病因又是如何；再來就是擬定一個方案，以後如果遇到同問題時該怎麼去解決及預防此情形又再次發生，如果有遇到了其他的疾病，又該以怎樣的方法去解決比較好。
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工作原則分為十三個原則，大致述說如下：（徐震‧林萬億，民７２，Ｐ.260-265）
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社區組織具有兩個意涵:包括動態過程與靜態型式。(引自-吳幸蓉[王政彥主編]  民八十七年  P57)但墨菲(Michael J. Murpht)認為社區應被視為一個動態有組織體(dynamic organism)，包括個人、團體以及在變遷不居的關係模式中。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P271)
  
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1.對社區寄存現況不滿意，會引發或助長社區內組織的發展。社居居民如果對社區現況不滿的話，就會發起抗爭活動，這時社區居民就有共同的目標及一致的行動，就能促進社區組織的發展。
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*意指社區目前的生活、需求及資源等加以了解和分析，可利用問卷及訪問等方法進行。其瞭解案主，擬定工作方向是很重要的。
  
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2.澄清不滿並導入與特定問題有關的組織、計畫和行動中
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'''三.發展計畫：'''
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例：某一社區居民對社區內同意建立基地臺很不滿意，這時社區的代表就必須出面解決其問題，並想一個兩全其美的方法來解決其問題。
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3.使引發或維持社區發展的不滿感覺擴大至整個社區，這樣才不會都只是幾個人，而顯的單薄，假使擴至整個社區的話，那麼有共同的想法的人，就能集合成一個群體，也能使他們的問題能有效的解決。
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計畫(planning)又譯「設計」或「規劃」。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P272)
  
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4.解決問題的組織，應網羅各團體所認定與接納的正式或非正式領導人物，兩個團體間應推派出大家都願意接受及信服的代表，不論是做什麼樣的決定或是以怎麼樣的方法去解決問題，大家都會認為這才是最好的決定，組織間也比較不會起衝突。
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計畫是ㄧ個團體為達成其目標，事先運用集體的智慧，以邏輯的思維程序，蒐集與其相關的資料，選擇最佳可行的方案，訂定工作方法，劃分進行步驟，分配各級的責任，律定協調關係，並有效運用各種資源的準備過程。亦是ㄧ種社會干預的方法，透過系統分析的技術尋求社區問題解決與引導社區變遷的方法。
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'''四.社區行動：'''
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是將社區評估、計畫與組織的結果，正式納入行動運作。可分為會議、協調、人事、財政、宣傳五方面，簡述如下：(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P273~P277)
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(1).會議：社區內的會議是ㄧ種組織，也是ㄧ種結合社區力量，經由交換意見及分享經驗，而達成共識的一種方法與過程，其具有教育與組織雙重目的。
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(2).協調：就是協同合作以避免不必要的重複、努力和衝突。
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(3).人事：即與有關人士建立良好的關係，以對社區工作的推展有幫助。有關人士包括社區正式與非正式的領導者、一般社區居民，社區內其他專業人員及志願團體等。
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(4).財政：財政是ㄧ個過程，在這過程中募集、編列預算與支付有關社區需要與資源的基金。
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(5).宣傳：目的是向ㄧ般社會及有關機構、人士報導事實，以激發社會對某ㄧ事件或問題的重視，改變或培養其對某ㄧ事件或問題的態度，因而採取行動來改善現況，宣傳之目的在於教育。
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'''五.成效評估'''：
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*「評估」在社會工作的過程中，是一種持續進行的部份。
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*「評估」是一種社工人員必須擁有的技巧，也是一個固守社工專業倫理守則的社工人員必須從事的過程。(引自-謝秀芬  西元2002年  P296)
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*評估(evaluation)，是「根據被評鑑方案的既定目標，檢討其實施的工作過程，衡量其達到的效果程度，從而提出改進建議的一種方法。」(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P277)
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== '''社區組織的工作方法''' ==
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關於[[社區組織]]得工作方法，並沒有一致的說法。哈普爾與德罕穆(Harper、Dunhan)曾選列二十五篇名著，敘述社組織的工作方法，可分為步驟(Steps)、事實調查(Fact-Finding)、設計(Planning)、會議(Conference)、教育，宣傳及公共關係(Education ， Interoretation and Public Relation)、基金募集(Fund Raising)、社會運動(Social Action)及紀錄(Recording)等八項。(引自-唐學斌  民七十四年  P139)
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'''一.步驟:'''
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*社區組織步驟據鄧漢(A. Dunham)所編的「社區組織實務」一書上記載，社區組織之步驟為實況了解、計畫、會議暨意見溝通教育宣傳與公共關係籌款社會行動工作紀錄等...。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)
 
   
 
   
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5.組織須有高度可接受性的目標與工作方法，組織須將各種不同利益的份子集合在一起，成唯一個團體。在目標及工作方法上，方能擬定出叫好的規章，並獲的群眾的支持。
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*Fundraising for community organizations is very different from that of charities and the larger nonprofits. Charities typically receive the bulk of their money from donations. Donations such as these rarely account for much more than 5% of a typical community organization's annual total.(引自-Wikipedia Community organization ， 2006)
  
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6.對組織方案應包含一些情緒性內容的活動，組織不應只是嚴肅的面對問題，也需要歡樂來抒發共同的情感，以增進大家的感情，也能使組織氣氛較為活絡。
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*而社區工作之步驟應從整個過程來看，應以激發意識為開端，繼以結合人力、協調機構、籌募經費、分配權責止，這每一個過程中都是求其循自發自足自治並進而為互動互助互敬的在盡己中利他，以求社區生活水準之提升。
  
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7.組織應善於利用社區中潛在獲外顯的親切與善意，有親切感的組織也較能與居民建立良好的關係，一組織中，如果都只是顯現出冷漠的態度而不具親切感與善意，那大家都會認為這組織是不是不歡迎他們或是不想幫他們解決問題，此時大家便會對組織失去信賴感及信心，也就會慢慢的不再參與組織活動了。
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社區組織工作，可分為若干個步驟，這必須視社區情況而定的。如柯如絲(Hertha Kraus)在社區組織的步驟運用(Communiey Organization in Social)一文中，列舉六個階段的工作步驟，如下:(引自-唐學斌  民七十四年  P139~P140)
  
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8.應在組織內和組織與社區間，建立主動與有效的溝通，若組織內的溝通方式都是被動的話，那組織間要有效的溝通以解決共同的問題就很困難，要推行一些方案也很不方便。組織和組織間的情感也會漸漸的疏遠，彼此間的一些政策也會無法配合。
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1.目標的確定:目標能給予工作的方向與指導，其敘述雖不必以人，但也必須有共同承認的基礎。
  
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9.組織應支持並強化那些它召集以合作共識的團體，組織如果不支持自己召集的團體，縱使它們之間有共識，可是卻不支持它，一味的只是想要找些團體以強化自己的組織，那些跟組織合作的團體就會對組織失去信心，而退出其組織。這樣不僅失去了一個與組織有共識的團體，也會失去了許多促進組織發展的機會。
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2.事實的調查:此階段的技術極為廣泛，資料可能會顯示困難中的民族特性、工作質量、可用資源.....等等。
  
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10.在不干擾正常運作下，組織在程序上應保持彈性，組織如果在程序執行的過程中，都一味的只照程序上的去執行，程序怎麼寫，組織就怎麼做，完全沒有一個彈性的空間，那麼假使遇到矛盾，那該怎麼辦？所以說，組織在程序上應保持一定的彈性，以便遇到程序之外的問題時，能有一個好對策得以解決。
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3.工作綱領的擬定:按各項資料的分析，確定服務工作的類型，才能決定工作的目標與方針。
  
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11.組織應有一種配合其社區現況的工作步調，每個社區的工作步調都不一樣，依社區組織得工作步調若太快，則會使社區內的工作步調無法跟上，兩者間無法配合，這時就會產生衝突。所以組織應配合社區內工作的步調，相對的，社區也要配合組織的工作步調，兩者間應互相配合，這樣才能和組織間有良好的關係，也能知道彼此間到底是在做什麼。
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4.大眾意見的徵求:是將計畫的事實與背景公諸社區，以求大眾的批准與支持。
  
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12.組織應試圖培養有效率的支持者，一組織如果沒有支持者的話，那組織就會無法生存了。所以有效率的支持者對組織來說是很重要的。他能促進組織的發展、也能使組織的政策順利推行，也能使組織擴大，也能使群眾對組織產生信心、信賴感及提高士氣，認為組織的存在是必要的。
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5.工作計畫的修正:由於大眾的討論與批評後，計畫小組會將工作的目標及服務內容加以修正。
  
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13.組織應在社區中發展其聲望與實力，再一社區內組織的聲望不高，權力不大，那大家對這組織的評語不會很好了。反而會認為其組織無存在的必要；聲望不高，代表其給大眾的印象不好，也可能是在推行方案上讓群眾無法接受，那群眾便不會繼續支持這組織了；權力不大代表，組織在為社區爭取某一項福利時，會很困難，在推行或發表計劃上也有些困難，因為權力不是很大，通常都會被排擠，或是所說的話所建議較不會被接納或贊同。瑣以組織要強健，不僅要聲望好，權利也要大，這樣對社區居民來說才會有保障。
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6.工作進行的轉變:當工作進行中可能會有改變，此種「轉變」或涉及推廣、提高原定標準..等，甚至也可能會引出一套全新的服務方法。
  
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==社區組織的目標==
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'''二.調查:'''
  
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社區組織的目標可分為下列六個目標：(甘炳光，民85，P.251-253)
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*事實的調查(Fact-finding)，亦為社區組織工作中設計及行動的基礎。(引自-唐學斌  民七十四年  P140)而事實調查為一種行動調查(Action Research)它的範圍是特定的，歷程也是短暫的。
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*正式目標：指那些支持組織成立的期望及因油，多有宏大理想的調子(如：提高本區居民生活素質)
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*操作目標：組織內的活耀成員於某一時空下所認同的目標。一般情況下，操作目標奪為正式目標的其中一部份或其引申
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*社區組織首要從事調查與研究的目的是要了解社區，並認識一般社會文化政治與經濟狀況及特徵，發現其需要或問題。(引自-葉至誠  2002年7月  P39)而我們可用這些社會資源與力量編製工作計畫，加以參考。
  
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*事工目標：指社區組織的具體工作目標，重點是要達成一些可量化的工作。一般來說，社區組織的操作目標多為事工目標。
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'''三.設計:'''
  
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*系統維繫目標：指維持組織穩定發展的目標。此目標較易受成員忽略。
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*社區福利的設計，是一個社區按照事實調查結論和合理的目標訂出詳細的計畫，使資源配合需要，以從事社區改進的過程。(引自-唐學斌  民七十四年  P145)
  
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*顯性目標：實質是指得到成員的了解和認同而公開訂定出來的目標。
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*社區組織的目的是運用組織與設計方法，使社區的資源配合社區的需要，能有效的促進社區之福利。社區組織的中心工作是組織與設計，調查與研究只是組織與設計工作的準備。(引自-葉至誠  2002年7月  P39)而設計又常與組織工作同時進行，這兩者之間具有密切的關係和影響。
  
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*隱性目標：指一些未為成員所留意或預計得到，但卻影響著組織推行活動時的方向的目標。
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'''四.會議:'''
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*社區團體再開會時，要特別留意的是，別放任團體依其所愛、所好去做決定，而要基於必要的層面去決策。(引自-蘇景輝  民國八十五年  P84)
  
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正式目標、事工目標，操作目標多屬顯性；系統維繫目標則多為隱性。
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*各種委員會(Committee)則為會議(Conference)的重要媒介物貨傳導體。而一般社區福利會議的功能如下:
  
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==社區組織的功能==
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1.加強各社團、機構和社會工作者之間的相互了解與聯繫。
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社區組織的功能有四種：(甘炳光，民85，P.253-257)
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*提供服務：社區組織在促進社區或社群的福利，是可以直接向成員提供服務。在提供服務時，可有三種角色：
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1.消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。
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2.供給各界代表之自由交換經驗，並討論問題與提供意見的機會，而達到一致的意見。
  
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2.另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。
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3.集合多數機關團體與個人的意見和力量，以推進社區服務的聯合活動及社會運動。
  
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3.共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。                   
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4.增加全社區組織工作的了解，並加以重視與贊助。(引自-唐學斌  民七十四年  P148)
  
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*支持政府活動及政策：社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱
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'''五.報導:'''
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*提供社會及心理上的支持：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。
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*促進政治參與：社區組織的政治參與功能包括四方面：
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1.守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。
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*所謂報導包括教育、解說及公共關係(Education、 interpretation ，Public Relations)。(引自-唐學斌  民七十四年  P150)，而報導的目的是向社區及有關機構和有關人士說明事實已激發社會對於事件和問題的重視，並改變或培養其態度。
  
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2.監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現。是守柵者角色的引申，
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*不論是基於人們「知」的權利，或是基於鼓勵居民的參與，「宣傳」在整個社區工作中，都占有舉足輕重的地位。(引自-葉至誠  2002年7月  P43)
  
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3.政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。
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'''六.募捐:'''
  
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4.政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。
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'''募捐'''是社區私立服務機構的經濟支援，也是社區工作中主要的一環。在一九四九年狄朝埃(Detroit)始創立聯合募捐(United Fund Drive)制度已成為一種良好的制度與方法(引自-唐學斌  民七十四年  P153)，而這也是我們稱的'''社區募捐'''，是指一個社區的社會工作機構社團及人民維持並發展其社區福利。
  
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==社區組織工作的模型==
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'''七.運動:'''
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婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Modeis Community Organization Practice)。分別是：1.地方發展(Local Development)、2.社會計劃(Social Planning)、3.社會行動(Social Action)三大模式；他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而一般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，這樣將造成更大的誤解，因此他主張以此三大模型來詮釋與定義社區工作。(徐震‧林萬億，1983，P.249-251)
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==社區組織的演進==
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*普瑞(Kenneth L.M.Pray)在「社會工作與社會運動」一文中，稱「社會運動是一種有系統而周密的力量，直接對基本社會情況與政策發生影響作用。」蘇蘭德(Sanford Solender)在一九五七年美國社會工作年鑑「社會運動」一文中，稱「在社會工作方面，社會運動是一種以社會工作的哲學、知識與技術，由個人、團體與團體間努力的過程，其目標是經由修改社會政策，加強社會結構，增進新的服務，以擴大社會福利。」(引自-唐學斌  民七十四年  P155)
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社區組織的發展可分為四個階段：(徐震‧林萬億，民72；白秀雄，民65)
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*而社區組織工作本身就是一種社會改造運動，'''社會運動'''的意義可促成社會立法、社會改革和行政方針，以改善社會情形的活動。
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'''八.紀錄:'''
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各種專業服務均有紀錄的體系，以應付其高度的技術工作。而社區組織的紀錄可分為以下兩種:
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'''1.工作紀錄(Administrative Recording):'''
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此為社區組織工作中最常使用的，包括有組織章則、設計方案、會議記錄、工作報告、研究報告及各種文件等等....。(引自-唐學斌  民七十四年  P156)
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'''2.過程紀錄(Process Recording):'''
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此種紀錄的目的，是在記載個人、團體與團體間錯綜複雜的相互關係。(引自-唐學斌  民七十四年  P157)
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== '''社區組織工作的演進''' ==
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*「社區組織」的發展歷程有助於我們認清歷史脈絡所佔的位置、涵意和未來展望與導向。如果社區組織工作對社會問題的解決有重要的貢獻那麼它應如何更進一步的發展。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P240)歷史階段中，社區組織會因應不同的社會情況、特殊問題與需要所做努力。
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*鄧罕(Arthur E.Dunham)在一九七O年出版的「新社區組織」(The New Community Work)一書中，將社區組織的歷史演進劃分為四個階段:
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'''第一階段：慈善組織時期(1870-1917)'''
  
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第一階段，慈善組織時期(1870-1917)
 
 
在問題解決上，以協調合作的方法結合各慈善組織與機構，為日後的社會工作奠定基礎。
 
在問題解決上，以協調合作的方法結合各慈善組織與機構，為日後的社會工作奠定基礎。
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該會的目標：救濟貧民、避免救濟機構間經費的浪費、避免相互衝突及避免工作上的重複。
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透過「調查」的方式，提供服務給那些「值得服務」的貧民("worthy" poor)─ 最有可能且自願成為自立、維持自己生活的救助申請人；對於那些「不值得服務」的人("unworthy "poor)則被強留在救濟院或習藝所中改變他們的生活態度與方式。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P240~P241)
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PS:若想更詳盡的了解請至[[慈善組織會社]]
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'''第二階段：社區基金會、社區委員會、聯合會時期(1917-1935)'''
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*基金會(chest)：譯名為「聯合募捐會」、「統一募捐會」是以「社區」為單位，其中的社會工作機關團體與人民維持或發展其社區福利、教育與衛生工作，而定期舉行有計畫、有組織之聯合募捐。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P242)
  
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第二階段，「聯合募捐會」及「社會機構會議」(社區基金會、社區委員會、聯合會)時期(1917-1935)
 
 
聯合募捐及社會機構會議的興起，慈善組織的經費大致都是有錢人捐募的，很多機構都向同一人募捐，甚至假借養預孤兒的名義，做一些不好的勾當，而引起不滿。這就是社會上要求慈善組織舉行聯合募捐的原因了。早在一八七三年修馬牧師在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐，一八九五及一九一○年先後有波士頓猶太人慈善組織協會及紐約耶米拉慈善協會舉辦聯合募捐。但第一個近代聯合募捐則始自一九一三年所成立的慈善事業聯合會，該聯合募捐以一個組織，一次捐款運動，代替許多個別的小團體，結果捐贈者竟三倍於前。
 
聯合募捐及社會機構會議的興起，慈善組織的經費大致都是有錢人捐募的，很多機構都向同一人募捐，甚至假借養預孤兒的名義，做一些不好的勾當，而引起不滿。這就是社會上要求慈善組織舉行聯合募捐的原因了。早在一八七三年修馬牧師在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐，一八九五及一九一○年先後有波士頓猶太人慈善組織協會及紐約耶米拉慈善協會舉辦聯合募捐。但第一個近代聯合募捐則始自一九一三年所成立的慈善事業聯合會，該聯合募捐以一個組織，一次捐款運動，代替許多個別的小團體，結果捐贈者竟三倍於前。
  
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第三階段，社區組織擴張與專業發展階段(1935--)
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*理事會(councils)：譯名為「聯合會」、「社會機構理事會」(Councils of Social Agencies)，是在一個社區內，由社會福利有關機構與社團聯合組織的聯繫及設計工作。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P243)
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目的是以聯合共同行動和努力來協助各機構社團間的相互關係和發展計畫以促進整個社區的福利。
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'''第三階段：社區組織與社會福利時期(1935-1955)'''
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這個階段最顯著的有兩個特徵:(1).社會福利基本職責由志願團體移到政府部門。(2).公共福利大量引用「社區組織過程」的概念。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P245)
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此階段社區組織過程在公共福利方面大量被引用，一九一三年社區聯合募捐與會議發動福利與救濟動員，來應付當時的失業問題，此當然是一項私人資金來應付急難救濟。
 
此階段社區組織過程在公共福利方面大量被引用，一九一三年社區聯合募捐與會議發動福利與救濟動員，來應付當時的失業問題，此當然是一項私人資金來應付急難救濟。
  
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==組織間的關係==
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'''第四階段:專業發展與社區發展時期(1955-)'''
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組織並不是單獨生存的，在周圍還是有很多其他組織。社區組織必須考慮如何與不同的團體共存；雖然如此，但大部份組織還是希望維持本身的自主性。社區組織也不例外。社區組織與其他組之間的關係大致可分為四類：(甘炳光，1996，P.262-265)
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(1)'''交換關係(exchange relation)'''：社區組織與其他組織各自擁有不同的資源，互助合作可善用資源，提高效益。
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在六Ｏ年代初期，社會工作者投入組織、計畫方案擬定的工作人員，便開始明確地視為「專業工作者」從事社區問題的解決。而這些社區工作者運用他們的知識和社會計畫理論，去解決問題。
  
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(2)'''權力依賴關係(power dependency relation)'''：社區組織與部分其他組織可能會有利益衝突，價值取向又有分歧，彼此不願合作。但遇上某些事工，社區組織可能需要該等組織的資源，於是便出現權力依賴關係。
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社區發展的目的在於帶動社會變遷(social change)，以改善生活條件、解決社會問題、增進社區福利。
  
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(3)'''授權式關係(mandated relation)'''：指由於法力或政府政策的限制，社區組織需要與另一組織合作。一般來說，後者多為政府機關，亦多為前者的贊助機構。
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聯合國的解釋，是指社區發展是「一種過程及由人民自己的努力與政府配合一致去改善社區的經濟、社會、文化環境。」而在這過程中有兩個基本的要素:(1).人民自己創造，以改進生活水準(2).由政府協助，發揮更有效的自覺、自動、自發與自治。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P249)
  
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(4)'''聯合組織(federation)'''：社區組織可獨立運作，也有建立「聯合組織」以增加資源，增強服務能力及影響力。多由各別團體的代表組成，也可稱為「代表性組織」，代表著一群團體、各式各樣的會員。
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== '''社區組織工作的模型''' ==
  
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==結語==
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*婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practive)。他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而一般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，常常造成更大的誤解。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249) 因此他主張以三種模型來詮釋與定義社區工作，分別是：
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社區組織是社會工作三大方法之一，也是社會工作的重要環節。它是一地區居民以共同的目的或利益而集合成的一個群體，可藉由此組織來改善其生活環境、提高其生活品質，也讓我們了解到如何有效的去解決問題及如何在組織間溝通。早在一八七○年代就成立了類似社區組織的慈善機構，由此可知，社區意識的抬頭也就是從那時候而起的，直到現今，社區意識的發展似乎已很普遍了，不再像以前依樣，沒有那麼發達；而組織與政府間的關係是密不可分的，許多方案的推動是要透過政府才得以順利推行；總而言之，社區組織就是利用組織內的工作來協助居民認識社區整體的目標及需要，以社區擬定的方案來洩條與發展社區組織，並充分運用社區的內外資源，來滿足社區的需要與達成其目標，以適應社會變遷及生活環境的變遷。
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==參考文獻==
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'''(一).地方發展(Local Development):'''
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1.江亮演（民７６），社會工作概要，五南圖書出版公司印行
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2.甘炳光，（民８５），社區工作理論與實踐，中文大學出版社，印行者：五南圖書出版有限公司
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主要是在發掘與培養地方人才、地方資源，強調民主程序(democratic procedures)、志願性的合作(voluntary cooperation)、居民自助(selfhelp)與教育目標(educational objectives)。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)
  
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3.白秀雄（民６５），社會工作，三民書局股份有限公司
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鼓勵居民參與決策，並以自助互助的力量來解決其共同問題、改善生活品質。注重草根性領袖的培養與發掘地方資源，強調在民主程序下採志願性合作，居民自助自發。解決社區中的衰敗、絮亂與不良社會關係等問題，注重問題解決的實用性與過程教育性。
  
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4.金旭雄2001﹝民90﹞，社會工作博之文化出版：星定石文化發行，P.153
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'''(二).社會計劃(Social Planning):'''
  
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5.陳月娥（民８４），社會工作，千華圖書出版事業有限公司，P.120
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在一個複雜的工業環境中，需要專門的計畫者，經由技術能力的運用，包括操縱大型科層組織(bureaucratic organizations)的能力，才能有技巧的引導複雜的變遷過程。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)
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這裡強調理性、有計畫的、控制的、變遷的技術過程。針對實質的社會問題；如身心健康衛生、住宅等問題的處理，以社會研究為基礎，以理性計劃為手段，以大型科層組織運作來執行計劃，比較偏重在實質問題的解決。
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'''(三).社會行動(Social Action):'''
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透過溝通、協調、辯論、談判、對質等技巧，用行動來促使制度、法律、社區事務進行改革。通常社會工作員是其成員或同夥人，利用大眾組織與政治運作的過程，改變既有的社會資源與權力分配。
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將「社會行動」付諸行動的有兩個團體：(1).是對社會不平(social injustice)表示關切的團體;(2).是意識到自己在某些情況下居於劣勢地位的團體。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P251)
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＊這樣的分類常被稱之為「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practice)，或是[[社區組織實務之模式]]。
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== '''社區組織的功能''' ==
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社區組織的功能有四種：（引自-甘炳光  民八十五年）
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'''一.提供服務'''：社區組織藉直接提供成員服務促進社區、社群的福利。在提供服務時，可分為：
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*消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。
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*另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。
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*共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。
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'''二.支持政府活動及政策'''：政府影響我們生活的方式管道數之不盡。而窮人的生活所需，幾乎要靠政府的各種方案（引自-陶蕃瀛  民八十五年  P387），例如:糧食福利卷、老人補助、醫療照顧、公共住宅方案...等等的補助。所以，社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱
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'''三.提供社會及心理上的支持'''：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。
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'''四.促進政治參與'''：社區組織的政治參與功能包括四方面：
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*守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。
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*監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現，是守柵者角色的引申。
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*政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。
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*政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。
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== '''結語''' ==
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社區組織工作就是要積極的指導人類發現社會的問題與需求，發揮人群分工合作的精神，組織既有的人力、物力資源，使社區生活在有效的建設和調適關係中獲得更高的發展與加速的進步。
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== '''外部連結''' ==
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*(中文)  http://page.phsh.tyc.edu.tw/org_3.htm  社區組織架構圖
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*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E5%8D%80&variant=zh-tw  社區
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*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%B5%84%E7%B9%94&variant=zh-tw  社會組織
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*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E8%A1%8C%E5%8A%A8&variant=zh-tw  社會行動
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*(中文)  http://www.pct.org.tw/rnd/103_3.htm  社區組織與專題分析
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*(中文)  http://www.sinica.edu.tw/asct/asw/seminar/2005/main/article/070213.pdf  社區發展與組織再造-台灣高齡社區照顧模式之比較分析
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*(英文)  http://www.community-organization-fundraising.com/  Community Organization Fundraising
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== '''參考文獻''' ==
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中文文獻:
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*'''社會工作辭典(第四版)'''  蔡漢賢  民國八十九年八月  發行者:內政部社區發展雜誌社
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*'''社區組織與社區發展理論與實踐'''  唐學斌教授著  民七十四年八版  發行者:臺北市社區發展學會印行
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*'''社會福利服務'''  葉至誠  西元2002年7月  出版者:揚智文化事業股份有限公司
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*'''在社區學習'''    王政彥主編  民八十七年  出版者:高雄復文圖書出版社
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*'''當代社會工作'''  徐震、林萬億合著  民七十二年十月初版  五南圖書出版公司
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*'''社區工作理論與實踐'''  甘炳光  民八十五年  中文大學出版社  印行者：五南圖書出版有限公司
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*'''社會工作辭典'''  蔡漢賢  民國六十六年十月  社區發展季刊社印
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*'''社區工作-理論與實務'''  蘇景輝  民國八十五年  出版者:巨流圖書公司
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*'''社會個案工作-理論與技巧'''  謝秀芬  西元2002年元月  雙葉書廊有限公司
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*'''組織結社:基層組織領導手冊'''  陶蕃瀛  民國八十五年  台北市心理出版社
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英文文獻:
  
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6.唐學斌（民７４），社區組織與社區發展理論與實際，台北市社區發展學會印行，P.276
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*Wikipedia (2006 ，August xx).Community organization. Retrieved August xx ， 2006 from http://en.wikipedia.org/wiki/Community_organization
  
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7.Community Organization Theory and Principlrs ,MURRAY G. ROSS PROFESSOR OF SOCIAL WORK UNIVERSITY OF TORONTO,HARPER & ROW PUBLISHERS NEW YORK  EVANSTON, AND LONDON
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於 2009年12月11日 (五) 03:44 的最新修訂

社區組織(Community Organization)一詞，是由英文直譯。它和社會個案工作、社會團體工作合列為現代社會工作三大方法。雖然它在二十世紀以前還不大通行。但若從發展社會服務計畫以適應社區的需要或解決社會的問題之意義而言，它可遠溯及人類開始有組織地從事社會服務之時。人類為解決共同問題，適應共同需要，而產生一種集體的社會行動，協調合作，以群力改善其環境，乃是人類共同特性。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252) 

4 概念介紹的算清楚，但文獻部份前後無法對應

這篇被其他同學費心的改過了，但有優有弊。
格式方面前者是對的，包括排版、標題寫法及文獻。
後者的內容較多，但對整個概念的理解可能有反效果，最起碼在順序上要做調整。
定義方面兩人都不夠好，但是後者稍清楚些。

社區組織工作的過程

社區組織是一種社會工作的過程，它在社會團體間促進協調，以通份運用社區資源，適應社區需要，從而獲取社區生活的進步。(引自-蔡漢賢 民六十六年 P0442~P0443)

過程(process)一詞，包括一連串的工作方法與步驟及其應用的技術，可分為五個過程：

一.建立關係：

社區工作者所要建立專業助人關係的對象包括社區居民、社區機構、及社區中的領導人才。與社區重要人士建立良好的工作關是推動社區計畫的第一步(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P268)，社區工作目標的界定則是需要了解社區居民的需求與問題。

二.情境估量：

估量情境的內容有三點:(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P269)

1.社區生活(community life):可以藉由與資深居民交談中，了解社區的結構並建立檔案系統，方便參考。

2.社區需求(community needs):可用調查的方式或以問卷方式來了解社區居民，「認為什麼是社區最糟糕的事?」;「這些問題可用什麼途徑去改善等等...」。

3.社區資源(community resources):資源被界定為達到目的的有效工具，並解決問題、減輕壓力。

社區組織具有兩個意涵:包括動態過程與靜態型式。(引自-吳幸蓉[王政彥主編] 民八十七年 P57)但墨菲(Michael J. Murpht)認為社區應被視為一個動態有組織體(dynamic organism)，包括個人、團體以及在變遷不居的關係模式中。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P271)

  • 意指社區目前的生活、需求及資源等加以了解和分析，可利用問卷及訪問等方法進行。其瞭解案主，擬定工作方向是很重要的。

三.發展計畫：

計畫(planning)又譯「設計」或「規劃」。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P272)

計畫是ㄧ個團體為達成其目標，事先運用集體的智慧，以邏輯的思維程序，蒐集與其相關的資料，選擇最佳可行的方案，訂定工作方法，劃分進行步驟，分配各級的責任，律定協調關係，並有效運用各種資源的準備過程。亦是ㄧ種社會干預的方法，透過系統分析的技術尋求社區問題解決與引導社區變遷的方法。

四.社區行動：

是將社區評估、計畫與組織的結果，正式納入行動運作。可分為會議、協調、人事、財政、宣傳五方面，簡述如下：(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P273~P277)

(1).會議：社區內的會議是ㄧ種組織，也是ㄧ種結合社區力量，經由交換意見及分享經驗，而達成共識的一種方法與過程，其具有教育與組織雙重目的。

(2).協調：就是協同合作以避免不必要的重複、努力和衝突。

(3).人事：即與有關人士建立良好的關係，以對社區工作的推展有幫助。有關人士包括社區正式與非正式的領導者、一般社區居民，社區內其他專業人員及志願團體等。

(4).財政：財政是ㄧ個過程，在這過程中募集、編列預算與支付有關社區需要與資源的基金。

(5).宣傳：目的是向ㄧ般社會及有關機構、人士報導事實，以激發社會對某ㄧ事件或問題的重視，改變或培養其對某ㄧ事件或問題的態度，因而採取行動來改善現況，宣傳之目的在於教育。

五.成效評估：

  • 「評估」在社會工作的過程中，是一種持續進行的部份。
  • 「評估」是一種社工人員必須擁有的技巧，也是一個固守社工專業倫理守則的社工人員必須從事的過程。(引自-謝秀芬 西元2002年 P296)
  • 評估(evaluation)，是「根據被評鑑方案的既定目標，檢討其實施的工作過程，衡量其達到的效果程度，從而提出改進建議的一種方法。」(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P277)

社區組織的工作方法

關於社區組織得工作方法，並沒有一致的說法。哈普爾與德罕穆(Harper、Dunhan)曾選列二十五篇名著，敘述社組織的工作方法，可分為步驟(Steps)、事實調查(Fact-Finding)、設計(Planning)、會議(Conference)、教育，宣傳及公共關係(Education ， Interoretation and Public Relation)、基金募集(Fund Raising)、社會運動(Social Action)及紀錄(Recording)等八項。(引自-唐學斌 民七十四年 P139)

一.步驟:

  • 社區組織步驟據鄧漢(A. Dunham)所編的「社區組織實務」一書上記載，社區組織之步驟為實況了解、計畫、會議暨意見溝通教育宣傳與公共關係籌款社會行動工作紀錄等...。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)
  • Fundraising for community organizations is very different from that of charities and the larger nonprofits. Charities typically receive the bulk of their money from donations. Donations such as these rarely account for much more than 5% of a typical community organization's annual total.(引自-Wikipedia Community organization ， 2006)
  • 而社區工作之步驟應從整個過程來看，應以激發意識為開端，繼以結合人力、協調機構、籌募經費、分配權責止，這每一個過程中都是求其循自發自足自治並進而為互動互助互敬的在盡己中利他，以求社區生活水準之提升。

社區組織工作，可分為若干個步驟，這必須視社區情況而定的。如柯如絲(Hertha Kraus)在社區組織的步驟運用(Communiey Organization in Social)一文中，列舉六個階段的工作步驟，如下:(引自-唐學斌 民七十四年 P139~P140)

1.目標的確定:目標能給予工作的方向與指導，其敘述雖不必以人，但也必須有共同承認的基礎。

2.事實的調查:此階段的技術極為廣泛，資料可能會顯示困難中的民族特性、工作質量、可用資源.....等等。

3.工作綱領的擬定:按各項資料的分析，確定服務工作的類型，才能決定工作的目標與方針。

4.大眾意見的徵求:是將計畫的事實與背景公諸社區，以求大眾的批准與支持。

5.工作計畫的修正:由於大眾的討論與批評後，計畫小組會將工作的目標及服務內容加以修正。

6.工作進行的轉變:當工作進行中可能會有改變，此種「轉變」或涉及推廣、提高原定標準..等，甚至也可能會引出一套全新的服務方法。

二.調查:

  • 事實的調查(Fact-finding)，亦為社區組織工作中設計及行動的基礎。(引自-唐學斌 民七十四年 P140)而事實調查為一種行動調查(Action Research)它的範圍是特定的，歷程也是短暫的。
  • 社區組織首要從事調查與研究的目的是要了解社區，並認識一般社會文化政治與經濟狀況及特徵，發現其需要或問題。(引自-葉至誠 2002年7月 P39)而我們可用這些社會資源與力量編製工作計畫，加以參考。

三.設計:

  • 社區福利的設計，是一個社區按照事實調查結論和合理的目標訂出詳細的計畫，使資源配合需要，以從事社區改進的過程。(引自-唐學斌 民七十四年 P145)
  • 社區組織的目的是運用組織與設計方法，使社區的資源配合社區的需要，能有效的促進社區之福利。社區組織的中心工作是組織與設計，調查與研究只是組織與設計工作的準備。(引自-葉至誠 2002年7月 P39)而設計又常與組織工作同時進行，這兩者之間具有密切的關係和影響。

四.會議:

  • 社區團體再開會時，要特別留意的是，別放任團體依其所愛、所好去做決定，而要基於必要的層面去決策。(引自-蘇景輝 民國八十五年 P84)
  • 各種委員會(Committee)則為會議(Conference)的重要媒介物貨傳導體。而一般社區福利會議的功能如下:

1.加強各社團、機構和社會工作者之間的相互了解與聯繫。

2.供給各界代表之自由交換經驗，並討論問題與提供意見的機會，而達到一致的意見。

3.集合多數機關團體與個人的意見和力量，以推進社區服務的聯合活動及社會運動。

4.增加全社區組織工作的了解，並加以重視與贊助。(引自-唐學斌 民七十四年 P148)

五.報導:

  • 所謂報導包括教育、解說及公共關係(Education、 interpretation ，Public Relations)。(引自-唐學斌 民七十四年 P150)，而報導的目的是向社區及有關機構和有關人士說明事實已激發社會對於事件和問題的重視，並改變或培養其態度。
  • 不論是基於人們「知」的權利，或是基於鼓勵居民的參與，「宣傳」在整個社區工作中，都占有舉足輕重的地位。(引自-葉至誠 2002年7月 P43)

六.募捐:

募捐是社區私立服務機構的經濟支援，也是社區工作中主要的一環。在一九四九年狄朝埃(Detroit)始創立聯合募捐(United Fund Drive)制度已成為一種良好的制度與方法(引自-唐學斌 民七十四年 P153)，而這也是我們稱的社區募捐，是指一個社區的社會工作機構社團及人民維持並發展其社區福利。

七.運動:

  • 普瑞(Kenneth L.M.Pray)在「社會工作與社會運動」一文中，稱「社會運動是一種有系統而周密的力量，直接對基本社會情況與政策發生影響作用。」蘇蘭德(Sanford Solender)在一九五七年美國社會工作年鑑「社會運動」一文中，稱「在社會工作方面，社會運動是一種以社會工作的哲學、知識與技術，由個人、團體與團體間努力的過程，其目標是經由修改社會政策，加強社會結構，增進新的服務，以擴大社會福利。」(引自-唐學斌 民七十四年 P155)
  • 而社區組織工作本身就是一種社會改造運動，社會運動的意義可促成社會立法、社會改革和行政方針，以改善社會情形的活動。

八.紀錄:

各種專業服務均有紀錄的體系，以應付其高度的技術工作。而社區組織的紀錄可分為以下兩種:

1.工作紀錄(Administrative Recording):

此為社區組織工作中最常使用的，包括有組織章則、設計方案、會議記錄、工作報告、研究報告及各種文件等等....。(引自-唐學斌 民七十四年 P156)

2.過程紀錄(Process Recording):

此種紀錄的目的，是在記載個人、團體與團體間錯綜複雜的相互關係。(引自-唐學斌 民七十四年 P157)

社區組織工作的演進

  • 「社區組織」的發展歷程有助於我們認清歷史脈絡所佔的位置、涵意和未來展望與導向。如果社區組織工作對社會問題的解決有重要的貢獻那麼它應如何更進一步的發展。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P240)歷史階段中，社區組織會因應不同的社會情況、特殊問題與需要所做努力。
  • 鄧罕(Arthur E.Dunham)在一九七O年出版的「新社區組織」(The New Community Work)一書中，將社區組織的歷史演進劃分為四個階段:

第一階段：慈善組織時期(1870-1917)

在問題解決上，以協調合作的方法結合各慈善組織與機構，為日後的社會工作奠定基礎。 該會的目標：救濟貧民、避免救濟機構間經費的浪費、避免相互衝突及避免工作上的重複。

透過「調查」的方式，提供服務給那些「值得服務」的貧民("worthy" poor)─ 最有可能且自願成為自立、維持自己生活的救助申請人；對於那些「不值得服務」的人("unworthy "poor)則被強留在救濟院或習藝所中改變他們的生活態度與方式。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P240~P241)

PS:若想更詳盡的了解請至慈善組織會社

第二階段：社區基金會、社區委員會、聯合會時期(1917-1935)

  • 基金會(chest)：譯名為「聯合募捐會」、「統一募捐會」是以「社區」為單位，其中的社會工作機關團體與人民維持或發展其社區福利、教育與衛生工作，而定期舉行有計畫、有組織之聯合募捐。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P242)

聯合募捐及社會機構會議的興起，慈善組織的經費大致都是有錢人捐募的，很多機構都向同一人募捐，甚至假借養預孤兒的名義，做一些不好的勾當，而引起不滿。這就是社會上要求慈善組織舉行聯合募捐的原因了。早在一八七三年修馬牧師在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐，一八九五及一九一○年先後有波士頓猶太人慈善組織協會及紐約耶米拉慈善協會舉辦聯合募捐。但第一個近代聯合募捐則始自一九一三年所成立的慈善事業聯合會，該聯合募捐以一個組織，一次捐款運動，代替許多個別的小團體，結果捐贈者竟三倍於前。

  • 理事會(councils)：譯名為「聯合會」、「社會機構理事會」(Councils of Social Agencies)，是在一個社區內，由社會福利有關機構與社團聯合組織的聯繫及設計工作。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P243)

目的是以聯合共同行動和努力來協助各機構社團間的相互關係和發展計畫以促進整個社區的福利。

第三階段：社區組織與社會福利時期(1935-1955)

這個階段最顯著的有兩個特徵:(1).社會福利基本職責由志願團體移到政府部門。(2).公共福利大量引用「社區組織過程」的概念。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P245)

此階段社區組織過程在公共福利方面大量被引用，一九一三年社區聯合募捐與會議發動福利與救濟動員，來應付當時的失業問題，此當然是一項私人資金來應付急難救濟。

第四階段:專業發展與社區發展時期(1955-)

在六Ｏ年代初期，社會工作者投入組織、計畫方案擬定的工作人員，便開始明確地視為「專業工作者」從事社區問題的解決。而這些社區工作者運用他們的知識和社會計畫理論，去解決問題。

社區發展的目的在於帶動社會變遷(social change)，以改善生活條件、解決社會問題、增進社區福利。

聯合國的解釋，是指社區發展是「一種過程及由人民自己的努力與政府配合一致去改善社區的經濟、社會、文化環境。」而在這過程中有兩個基本的要素:(1).人民自己創造，以改進生活水準(2).由政府協助，發揮更有效的自覺、自動、自發與自治。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249)

社區組織工作的模型

  • 婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practive)。他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而一般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，常常造成更大的誤解。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249) 因此他主張以三種模型來詮釋與定義社區工作，分別是：

(一).地方發展(Local Development):

主要是在發掘與培養地方人才、地方資源，強調民主程序(democratic procedures)、志願性的合作(voluntary cooperation)、居民自助(selfhelp)與教育目標(educational objectives)。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)

鼓勵居民參與決策，並以自助互助的力量來解決其共同問題、改善生活品質。注重草根性領袖的培養與發掘地方資源，強調在民主程序下採志願性合作，居民自助自發。解決社區中的衰敗、絮亂與不良社會關係等問題，注重問題解決的實用性與過程教育性。

(二).社會計劃(Social Planning):

在一個複雜的工業環境中，需要專門的計畫者，經由技術能力的運用，包括操縱大型科層組織(bureaucratic organizations)的能力，才能有技巧的引導複雜的變遷過程。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)

這裡強調理性、有計畫的、控制的、變遷的技術過程。針對實質的社會問題；如身心健康衛生、住宅等問題的處理，以社會研究為基礎，以理性計劃為手段，以大型科層組織運作來執行計劃，比較偏重在實質問題的解決。

(三).社會行動(Social Action):

透過溝通、協調、辯論、談判、對質等技巧，用行動來促使制度、法律、社區事務進行改革。通常社會工作員是其成員或同夥人，利用大眾組織與政治運作的過程，改變既有的社會資源與權力分配。

將「社會行動」付諸行動的有兩個團體：(1).是對社會不平(social injustice)表示關切的團體;(2).是意識到自己在某些情況下居於劣勢地位的團體。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P251)

＊這樣的分類常被稱之為「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practice)，或是社區組織實務之模式。

社區組織的功能

社區組織的功能有四種：（引自-甘炳光 民八十五年）

一.提供服務：社區組織藉直接提供成員服務促進社區、社群的福利。在提供服務時，可分為：

  • 消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。
  • 另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。
  • 共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。

二.支持政府活動及政策：政府影響我們生活的方式管道數之不盡。而窮人的生活所需，幾乎要靠政府的各種方案（引自-陶蕃瀛 民八十五年 P387），例如:糧食福利卷、老人補助、醫療照顧、公共住宅方案...等等的補助。所以，社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱

三.提供社會及心理上的支持：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。

四.促進政治參與：社區組織的政治參與功能包括四方面：

  • 守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。
  • 監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現，是守柵者角色的引申。
  • 政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。
  • 政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。

結語

社區組織工作就是要積極的指導人類發現社會的問題與需求，發揮人群分工合作的精神，組織既有的人力、物力資源，使社區生活在有效的建設和調適關係中獲得更高的發展與加速的進步。

外部連結

參考文獻

中文文獻:

  • 社會工作辭典(第四版) 蔡漢賢 民國八十九年八月 發行者:內政部社區發展雜誌社
  • 社區組織與社區發展理論與實踐 唐學斌教授著 民七十四年八版 發行者:臺北市社區發展學會印行
  • 社會福利服務 葉至誠 西元2002年7月 出版者:揚智文化事業股份有限公司
  • 在社區學習 王政彥主編 民八十七年 出版者:高雄復文圖書出版社
  • 當代社會工作 徐震、林萬億合著 民七十二年十月初版 五南圖書出版公司
  • 社區工作理論與實踐 甘炳光 民八十五年 中文大學出版社 印行者：五南圖書出版有限公司
  • 社會工作辭典 蔡漢賢 民國六十六年十月 社區發展季刊社印
  • 社區工作-理論與實務 蘇景輝 民國八十五年 出版者:巨流圖書公司
  • 社會個案工作-理論與技巧 謝秀芬 西元2002年元月 雙葉書廊有限公司
  • 組織結社:基層組織領導手冊 陶蕃瀛 民國八十五年 台北市心理出版社

英文文獻:

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