"社區組織" 修訂間的差異

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−	看你打了那麼多的東西，我相信你算是用功的，但我不知要給你4點或0點	+	[[社區組織]](Community Organization)一詞，是由英文直譯。它和[[社會個案工作]]、[[社會團體工作]]合列為現代社會工作三大方法。雖然它在二十世紀以前還不大通行。但若從發展社會服務計畫以適應社區的需要或解決社會的問題之意義而言，它可遠溯及人類開始有組織地從事社會服務之時。人類為解決共同問題，適應共同需要，而產生一種集體的社會行動，協調合作，以群力改善其環境，乃是人類共同特性。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)
−	資料豐富，4點，抄襲，0點。要打的東西太多了，大腦就沒有辨法做綜合了，是嗎？	+
−	不論如何，你只要再做一些事，就可以拿到5點的分數：刪減（相對）不重要的訊息，並用自己的話說一次	+
−	有些是別人在寫的條目，如「社區組織工作的模型」，你就不用說得那麼詳細，大約介紹就可以了	+
−	記得，你是大條目，要做的事，與寫小條目的人是不同的。能對重要的概念做出簡介，並提供適當的	+
−	鏈結到各個細目，才是你的重點。	+
−	（如果有些部份是沒有人寫的，但內容太多，又不適合把他放在你的內文中，也許可以另開一個條目去寫）	+
−	定義需要改進，用一句能掌握社區組織這概念的話來說，其餘的內容可以挪至下文	+
−	將定義的內容放到最上面，不用打＊	+
−	找了英文文獻很好，但，你是用電腦翻的嗎？（還好你有附英文）中文完全看不懂，要加油哦！	+
−	部份段落沒有見到文獻引用，這樣有抄襲之嫌，請在文內使用他人意見之處放上作者及年代（並頁碼）	+
−	參考文獻格式不正確	+
−	請注意錯別字	+
−	標題不用打一二三	+
−		+
−	社區組織：「1.它是社會工作方法之ㄧ，2.它是調整與運用社會資源，3.它是建立社會福利有關設施機構的聯絡體制，4.它是協助社區居民認識社會福利與組織社會福利體制，5.它是輔導社區居民有關社會福利要求的運動，6.它是改變地方人士舊又觀念。」(江亮演，1987)	+	4 概念介紹的算清楚，但文獻部份前後無法對應
−	==定義==	+	這篇被其他同學費心的改過了，但有優有弊。
		+	格式方面前者是對的，包括排版、標題寫法及文獻。
		+	後者的內容較多，但對整個概念的理解可能有反效果，最起碼在順序上要做調整。
		+	定義方面兩人都不夠好，但是後者稍清楚些。
		+	== '''社區組織工作的過程''' ==
−	community organization,as the term is to be used in this book,is to mean a process by which a community identifies its needs or objectives,orders(or ranks) these needs or objectives,develops the confidence and will to work at these needs or objectives,finds the resources(internal and/or external)to deal with these needs or objectives,takes action in respect to them,and in so doing extends and develops cooperative and collaborative attitudes and practices in the community.Let us expand this definition somewhat.(Community Organization Theory and Principlrs ,MURRAY G. ROSS PROFESSOR OF SOCIAL WORK UNIVERSITY OF TORONTO,HARPER & ROW PUBLISHERS NEW YORK  EVANSTON, AND LONDON)	+	社區組織是一種社會工作的過程，它在社會團體間促進協調，以通份運用社區資源，適應社區需要，從而獲取社區生活的進步。(引自-蔡漢賢  民六十六年  P0442~P0443)
−	中文：社區組織，當期限是被用於這一本書，將意指在一個社區識別它的需要或者目的方面所依據的一個程序，次序 （或者排名）這些需要或者目的，發展信心和意志在這些需要或者目的工作，發現資源 （內在的及[或] 外部的）處理這些需要或者目的，對他們採取在敬意的行動，和在做延伸而且發展社區的合作的而且協同合作的態度和練習。讓我們略微擴張這一種定義(社區組織理論和原則，多倫多的社會工作大學的默里 G. 羅斯教授 ，彈奏豎琴＆排出版者紐約 EVANSTON, 和倫敦)	+	過程(process)一詞，包括一連串的工作方法與步驟及其應用的技術，可分為五個過程：
		+	'''一.建立關係：'''
−	佛蘭德：「社區組織是一種社會工作的過程，它使同依地區內社會福利的需要，與該地區內解決這種需要的辦法，兩者之間獲得較圓滿的調節。」(白秀雄，民65，P.279)	+	社區工作者所要建立專業助人關係的對象包括社區居民、社區機構、及社區中的領導人才。與社區重要人士建立良好的工作關是推動社區計畫的第一步(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P268)，社區工作目標的界定則是需要了解社區居民的需求與問題。
		+	'''二.情境估量：'''
−	斯坦納：「社區組織主要在順應及社會調適的問題。其目的在調整社會關係，免除社會衝突，改善社區生活，促進社會進步。」(Jess F. Steiner， Community  Organization ： A  Study of Its Theory &  Current Practice， N. Y. Century，1930.)(白秀雄，民65，P.279)	+	估量情境的內容有三點:(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P269)
		+	1.社區生活(community life):可以藉由與資深居民交談中，了解社區的結構並建立檔案系統，方便參考。
−	蓋次認為：「社區組織是主要從事於社區內[[社會福利]]機關對機關，機關對社區、社區對機關間的關係之社會工作。由於平民與專家共同致力於上述關係的建立，調整與改變，以適應社會生活變遷的需要，與社會個案工作及社會團體工作專以處理個人問題者不同，故可稱為基本的社會工作。」﹝Proceedings, National Conference of Social Work, Columbia Univ. Press. p. 401-412. 1940；﹞(江亮演，1987)	+	2.社區需求(community needs):可用調查的方式或以問卷方式來了解社區居民，「認為什麼是社區最糟糕的事?」;「這些問題可用什麼途徑去改善等等...」。
−	==社區組織的目標==	+	3.社區資源(community resources):資源被界定為達到目的的有效工具，並解決問題、減輕壓力。
−	社區組織的目標可分為下列六個目標：(甘炳光，民85，P.251-253)	+	社區組織具有兩個意涵:包括動態過程與靜態型式。(引自-吳幸蓉[王政彥主編]  民八十七年  P57)但墨菲(Michael J. Murpht)認為社區應被視為一個動態有組織體(dynamic organism)，包括個人、團體以及在變遷不居的關係模式中。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P271)
−	*正式目標：指那些支持組織成立的期望及因油，多有宏大理想的調子(如：提高本區居民生活素質)	+
−	*操作目標：組織內的活耀成員於某ㄧ時空下所認同的目標。ㄧ般情況下，操作目標奪為正式目標的其中一部份或其引申	+	*意指社區目前的生活、需求及資源等加以了解和分析，可利用問卷及訪問等方法進行。其瞭解案主，擬定工作方向是很重要的。
−	*事工目標：指社區組織的具體工作目標，重點是要達成一些可量化的工作。ㄧ般來說，社區組織的操作目標多為事工目標。	+	'''三.發展計畫：'''
−	*系統維繫目標：指維持組織穩定發展的目標。此目標較易受成員忽略。	+	計畫(planning)又譯「設計」或「規劃」。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P272)
−	*顯性目標：實質是指得到成員的了解和認同而公開訂定出來的目標。	+	計畫是ㄧ個團體為達成其目標，事先運用集體的智慧，以邏輯的思維程序，蒐集與其相關的資料，選擇最佳可行的方案，訂定工作方法，劃分進行步驟，分配各級的責任，律定協調關係，並有效運用各種資源的準備過程。亦是ㄧ種社會干預的方法，透過系統分析的技術尋求社區問題解決與引導社區變遷的方法。
−	*隱性目標：指一些未為成員所留意或預計得到，但卻影響著組織推行活動時的方向的目標。	+	'''四.社區行動：'''
−		+	是將社區評估、計畫與組織的結果，正式納入行動運作。可分為會議、協調、人事、財政、宣傳五方面，簡述如下：(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P273~P277)
−	正式目標、事工目標，操作目標多屬顯性；系統維繫目標則多為隱性。	+
−	==社區組織的功能==	+	(1).會議：社區內的會議是ㄧ種組織，也是ㄧ種結合社區力量，經由交換意見及分享經驗，而達成共識的一種方法與過程，其具有教育與組織雙重目的。
−	社區組織的功能有四種：(甘炳光，民85，P.253-257)	+
−	*提供服務：社區組織在促進社區或社群的福利，是可以直接向成員提供服務。在提供服務時，可有三種角色：	+
−	1.消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。	+
−	2.另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。	+	(2).協調：就是協同合作以避免不必要的重複、努力和衝突。
−	3.共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。	+	(3).人事：即與有關人士建立良好的關係，以對社區工作的推展有幫助。有關人士包括社區正式與非正式的領導者、一般社區居民，社區內其他專業人員及志願團體等。
−	*支持政府活動及政策：社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱	+	(4).財政：財政是ㄧ個過程，在這過程中募集、編列預算與支付有關社區需要與資源的基金。
−		+
−	*提供社會及心理上的支持：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。	+
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−	*促進政治參與：社區組織的政治參與功能包括四方面：	+
−	1.守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。	+
−	2.監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現。是守柵者角色的引申，	+	(5).宣傳：目的是向ㄧ般社會及有關機構、人士報導事實，以激發社會對某ㄧ事件或問題的重視，改變或培養其對某ㄧ事件或問題的態度，因而採取行動來改善現況，宣傳之目的在於教育。
−	3.政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。	+	'''五.成效評估'''：
−	4.政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。	+	*「評估」在社會工作的過程中，是一種持續進行的部份。
−	==社區組織工作的模型==	+	*「評估」是一種社工人員必須擁有的技巧，也是一個固守社工專業倫理守則的社工人員必須從事的過程。(引自-謝秀芬  西元2002年  P296)
−	婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Modeis Community Organization Practice)。分別是：1.地方發展(Local Development)、2.社會計劃(Social Planning)、3.社會行動(Social Action)三大模式；他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而ㄧ般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，這樣將造成更大的誤解，因此他主張以此三大模型來詮釋與定義社區工作。(徐震‧林萬億，1983，P.249-251)	+
−	(ㄧ)'''地方發展模式'''：地方發展及社區變遷是可以透過當地居民多數人廣泛參與目標決定與行動而達成。是注重草根性領袖的培養與發掘地方資源，強調在民主程序下採志願性合作，居民自助自發。解決社區中的衰敗、絮亂與不良社會關係等問題，注重問題解決的實用性與過程教育性。	+	*評估(evaluation)，是「根據被評鑑方案的既定目標，檢討其實施的工作過程，衡量其達到的效果程度，從而提出改進建議的一種方法。」(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P277)
−	主要方法：發掘與培養地方領導人才，發掘地方資源，強調民主程序(democratic procedures)，志願性的合作(voluntray cooperation)，居民自助(selfhelp)與教育目標(educational objectives)。	+	== '''社區組織的工作方法''' ==
		+	關於[[社區組織]]得工作方法，並沒有一致的說法。哈普爾與德罕穆(Harper、Dunhan)曾選列二十五篇名著，敘述社組織的工作方法，可分為步驟(Steps)、事實調查(Fact-Finding)、設計(Planning)、會議(Conference)、教育，宣傳及公共關係(Education ， Interoretation and Public Relation)、基金募集(Fund Raising)、社會運動(Social Action)及紀錄(Recording)等八項。(引自-唐學斌  民七十四年  P139)
−	(二)'''社會計劃模式'''：在強調社會的複雜性，問題的解決往往得經過有計畫的研究與科學的探討才能擬定全面性的周延處理方式，要透過專業人士對大型科層組織的運作與群眾的帶領，對所擬計畫的執行，所以此模式針對實質的社會問題；如身心健康衛生、住宅等問題的處理，以社會研究為基礎，以理性計劃為手段，以大型科層組織運作來執行計劃，比較偏重在實質問題的解決。	+	'''一.步驟:'''
−	主要方法：是ㄧ個問題解決(problam-solving)，即強調理性的、有計畫的、控制的、變遷的技術過程(technical process)。	+	*社區組織步驟據鄧漢(A. Dunham)所編的「社區組織實務」一書上記載，社區組織之步驟為實況了解、計畫、會議暨意見溝通教育宣傳與公共關係籌款社會行動工作紀錄等...。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)
		+
		+	*Fundraising for community organizations is very different from that of charities and the larger nonprofits. Charities typically receive the bulk of their money from donations. Donations such as these rarely account for much more than 5% of a typical community organization's annual total.(引自-Wikipedia Community organization ， 2006)
−	(三)'''社會行動模式'''：社區中弱勢人口，為要求合理的資源與權力分配，以符合社會正義與公平，所進行的社會工作。通常社會工作員是其成員或同夥人，利用大眾組織與政治運作的過程，改變既有的社會資源與權力分配。將「社會行動」付諸行動的有兩個團體：ㄧ是對社會不平(social injustice)表示關切的團體，ㄧ是意識到自己在某些情況下居於劣勢地位的團體。	+	*而社區工作之步驟應從整個過程來看，應以激發意識為開端，繼以結合人力、協調機構、籌募經費、分配權責止，這每一個過程中都是求其循自發自足自治並進而為互動互助互敬的在盡己中利他，以求社區生活水準之提升。
−	主要方法：經由各種不同的辯論與對質(confrontation)技術，採取行動或施加壓力，以尋求達成主要制度、法律或社區事務的基本變遷。	+	社區組織工作，可分為若干個步驟，這必須視社區情況而定的。如柯如絲(Hertha Kraus)在社區組織的步驟運用(Communiey Organization in Social)一文中，列舉六個階段的工作步驟，如下:(引自-唐學斌  民七十四年  P139~P140)
		+	1.目標的確定:目標能給予工作的方向與指導，其敘述雖不必以人，但也必須有共同承認的基礎。
−	社區組織三中模型大致提起，若想更了解請至[[社區組織工作模型分析]]	+	2.事實的調查:此階段的技術極為廣泛，資料可能會顯示困難中的民族特性、工作質量、可用資源.....等等。
−	==社區組織的演進==	+	3.工作綱領的擬定:按各項資料的分析，確定服務工作的類型，才能決定工作的目標與方針。
−	社區組織的發展可分為四個階段：	+
−	第一階段，慈善組織時期(1870-1917)	+	4.大眾意見的徵求:是將計畫的事實與背景公諸社區，以求大眾的批准與支持。
−	1.時代背景：	+	5.工作計畫的修正:由於大眾的討論與批評後，計畫小組會將工作的目標及服務內容加以修正。
−	ㄧ八七三年鄭逢美國經濟不景氣，大家開始察覺公私立救濟設施之不足，與管理上的雜亂無章，乃對倫敦慈善組織協會感到興趣。慈善組織重點在於改善服務，但也有相當濃厚的社會控制色彩。該會的目標：救濟貧民、避免救濟機構間經費的浪費、避免相互衝突及避免工作上的重複。透過「調查」的方式，提供服務給那些值得服務的貧民("worphy" poor)-最有可能且自願成為自立、維持自己生活的救助申請人；對於那些不值得服務的人("Unworthy poor")則被強迫在救濟院或習藝所內改變他們的生活方式。事實上，有用與無用的貧民是很難與以區別的。	+
−	2.組織與法案：	+	6.工作進行的轉變:當工作進行中可能會有改變，此種「轉變」或涉及推廣、提高原定標準..等，甚至也可能會引出一套全新的服務方法。
−	*美國各式紛紛成立慈善組織會社之理事社	+	'''二.調查:'''
−	*一八七二年，紐約州成立慈善救助會社	+	*事實的調查(Fact-finding)，亦為社區組織工作中設計及行動的基礎。(引自-唐學斌  民七十四年  P140)而事實調查為一種行動調查(Action Research)它的範圍是特定的，歷程也是短暫的。
−	*一八七三年，美國慈善及矯治會議(現今美國社會福利會議)	+	*社區組織首要從事調查與研究的目的是要了解社區，並認識一般社會文化政治與經濟狀況及特徵，發現其需要或問題。(引自-葉至誠  2002年7月  P39)而我們可用這些社會資源與力量編製工作計畫，加以參考。
−	*一八七六年，美國成立第一個「社會服務交換所」(Social Service Exchange)	+	'''三.設計:'''
−	*一八七七年，美國牧師韓福瑞‧哥爾亨(Reverend H. Gurteen)在紐約的巴佛羅組織ㄧ個慈善組織協會	+	*社區福利的設計，是一個社區按照事實調查結論和合理的目標訂出詳細的計畫，使資源配合需要，以從事社區改進的過程。(引自-唐學斌  民七十四年  P145)
−	*一八八六年，成成立美國第一個「社區服務中心」(settlemant house)，後來改名為「大學社區服務中心」(The University Settlement)	+	*社區組織的目的是運用組織與設計方法，使社區的資源配合社區的需要，能有效的促進社區之福利。社區組織的中心工作是組織與設計，調查與研究只是組織與設計工作的準備。(引自-葉至誠  2002年7月  P39)而設計又常與組織工作同時進行，這兩者之間具有密切的關係和影響。
−	*ㄧ九○八年，美國第一個「社會機構委員會」(Council of social Agencies)成立	+	'''四.會議:'''
		+	*社區團體再開會時，要特別留意的是，別放任團體依其所愛、所好去做決定，而要基於必要的層面去決策。(引自-蘇景輝  民國八十五年  P84)
−	*一九一三年，美國第一個現代的「社區基金會」成立	+	*各種委員會(Committee)則為會議(Conference)的重要媒介物貨傳導體。而一般社區福利會議的功能如下:
−	*一九二○年代，社會機構會議及聯合募捐會紛紛成立	+	1.加強各社團、機構和社會工作者之間的相互了解與聯繫。
−	3.意義與影響：	+	2.供給各界代表之自由交換經驗，並討論問題與提供意見的機會，而達到一致的意見。
−	(1)促成「社會服務交換所」(Social Service Exchange)、「社區福利會」(Community Welfare Council)及「社會機構會議」(Council of Social Agencies)等機構產生。	+	3.集合多數機關團體與個人的意見和力量，以推進社區服務的聯合活動及社會運動。
−	(2)在十九、二十世紀，對於社會工作專業化之建立有極大的貢獻。	+	4.增加全社區組織工作的了解，並加以重視與贊助。(引自-唐學斌  民七十四年  P148)
−	(3)強調「個別化」(individualization)原則，針對各家庭與個人不同的需要及問題，提供適切的服務，也促使社會各岸工作的產生。	+	'''五.報導:'''
−	(4)以都市內的鄰、里等區域為服務對象。	+	*所謂報導包括教育、解說及公共關係(Education、 interpretation ，Public Relations)。(引自-唐學斌  民七十四年  P150)，而報導的目的是向社區及有關機構和有關人士說明事實已激發社會對於事件和問題的重視，並改變或培養其態度。
−	(5)在社區解決問題上，以協調合作的方法結合各慈善團體與救濟機構，為日後社區組織工作奠定基礎。	+	*不論是基於人們「知」的權利，或是基於鼓勵居民的參與，「宣傳」在整個社區工作中，都占有舉足輕重的地位。(引自-葉至誠  2002年7月  P43)
−	(6)美國慈善組織協會造成很多負面影響，它不信任公共福利機構與公共救濟，不要任何福利設施；反對擴充公共救濟，支持削減政府辦理救濟貧民的經費，也反對撥用國稅去協助私人慈善事業。	+	'''六.募捐:'''
−	第二階段，「聯合募捐會」及「社會機構會議」(社區基金會、社區委員會、聯合會)時期(1917-1935)	+	'''募捐'''是社區私立服務機構的經濟支援，也是社區工作中主要的一環。在一九四九年狄朝埃(Detroit)始創立聯合募捐(United Fund Drive)制度已成為一種良好的制度與方法(引自-唐學斌  民七十四年  P153)，而這也是我們稱的'''社區募捐'''，是指一個社區的社會工作機構社團及人民維持並發展其社區福利。
−	1.時代背景：第一次世界大戰期間，美國由於人力短缺，且每項與戰爭有關的服務都需大量的資金，故「戰事基金會」紛紛成立。戰後，這些戰事基金會轉而成為各地「社區聯合募捐組織」，成為支持志願工作者提供服務的有效的籌措經費的一種新方式。	+	'''七.運動:'''
−	2.組織與方案：	+	*普瑞(Kenneth L.M.Pray)在「社會工作與社會運動」一文中，稱「社會運動是一種有系統而周密的力量，直接對基本社會情況與政策發生影響作用。」蘇蘭德(Sanford Solender)在一九五七年美國社會工作年鑑「社會運動」一文中，稱「在社會工作方面，社會運動是一種以社會工作的哲學、知識與技術，由個人、團體與團體間努力的過程，其目標是經由修改社會政策，加強社會結構，增進新的服務，以擴大社會福利。」(引自-唐學斌  民七十四年  P155)
−	此階段的特徵是	+	*而社區組織工作本身就是一種社會改造運動，'''社會運動'''的意義可促成社會立法、社會改革和行政方針，以改善社會情形的活動。
−	a.社會福利的基本職責，由志願團體轉移至政府部門(Cohen，1974：  316；當代社會工作，徐震‧林萬億，P.242，民72)	+	'''八.紀錄:'''
−	b.公共福利大量引用社區組織過程的概念(Dunham，1970：44；當代社會工作，徐震‧林萬億，P.242，民72)	+	各種專業服務均有紀錄的體系，以應付其高度的技術工作。而社區組織的紀錄可分為以下兩種:
−	*早在一八七三年修馬牧師(Rev. A. Hume)在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐。	+	'''1.工作紀錄(Administrative Recording):'''
−	*一八八七年，美國克羅拉州的丹佛也有聯合募捐的行動	+	此為社區組織工作中最常使用的，包括有組織章則、設計方案、會議記錄、工作報告、研究報告及各種文件等等....。(引自-唐學斌  民七十四年  P156)
−	*一九三三年，「聯邦緊急救濟總署」及一九三五年的「社會安全法案」，都是由各級政府部門在公共福利方面採取主動領導地位的肇端。	+	'''2.過程紀錄(Process Recording):'''
−	茲就「基金會」與「委員會」的特質敘述如下：	+	此種紀錄的目的，是在記載個人、團體與團體間錯綜複雜的相互關係。(引自-唐學斌  民七十四年  P157)
−	(1)基金會(chest)：或譯名「聯合募款會」、「統一募捐會」，以社區為單位，其社會工作機關團體與人民為維持或發展其社區福利、教育與衛生工作，而定期舉行有計畫、有組織的聯合募捐。(葉楚生，1958 ： 211；當代社會工作，徐震‧林萬億，P.242，民72)此時期的業務大部分都是由鉅額捐助人來推動的，極少有社會工作或計劃者參與。著重點在於計劃、協調與有效的基金分配。這些巨額捐助者對擴大慈善的支持基礎感興趣，其目的有三：	+	== '''社區組織工作的演進''' ==
−	a.增進美國睦鄰、守住相望的倫理觀	+	*「社區組織」的發展歷程有助於我們認清歷史脈絡所佔的位置、涵意和未來展望與導向。如果社區組織工作對社會問題的解決有重要的貢獻那麼它應如何更進一步的發展。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P240)歷史階段中，社區組織會因應不同的社會情況、特殊問題與需要所做努力。
−	b.吸引更多人共同承擔，以減輕鉅額捐款人的負擔	+	*鄧罕(Arthur E.Dunham)在一九七O年出版的「新社區組織」(The New Community Work)一書中，將社區組織的歷史演進劃分為四個階段:
−	c. 經由協調方式減低人力、精力及財力上的花費	+	'''第一階段：慈善組織時期(1870-1917)'''
−	(2)理事會(councils)：或譯「聯合會」、「社會機構理事會」，在一社區內，由社會福利有關機構與社團所聯合組織的聯繫及設計工作。目的是經由聯合，以共同的行動及努力協調機構團體間的相互關係，設計彼此相互配合的發展計劃，促進整個社區之福利。(葉楚生，1958：  216)著重點在於基金的募集。	+	在問題解決上，以協調合作的方法結合各慈善組織與機構，為日後的社會工作奠定基礎。
		+	該會的目標：救濟貧民、避免救濟機構間經費的浪費、避免相互衝突及避免工作上的重複。
−	再此階段重要的組織是一九一八年，「全美社區組織協會」(The American for Community Organization)將原附屬於地方社區俄會服務計劃與基金籌募中的各個團與租之聯結起來(cohen，1974： 316)，及基金會與委員會的聯合機構，故改稱「美國社區基金會與理事會」(Community Chest and Councils of America)，一九六五年改為「美國聯合社區基金會與理事會」，最近易名「全美聯合基金會」(The United Way of America,Inc)。(當代社會工作，徐震‧林萬億，P.243-244，民72)	+	透過「調查」的方式，提供服務給那些「值得服務」的貧民("worthy" poor)─ 最有可能且自願成為自立、維持自己生活的救助申請人；對於那些「不值得服務」的人("unworthy "poor)則被強留在救濟院或習藝所中改變他們的生活態度與方式。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P240~P241)
−	3.意義與影響：	+	PS:若想更詳盡的了解請至[[慈善組織會社]]
−	(1)社區組織工作採用更近ㄧ步的形式與定義。	+	'''第二階段：社區基金會、社區委員會、聯合會時期(1917-1935)'''
−	(2)絕大部分的社會變遷工作並不被認定為社會工作，同時投入社會服務機構，帶動社會變遷者，並不認為自己是社會工作者。	+	*基金會(chest)：譯名為「聯合募捐會」、「統一募捐會」是以「社區」為單位，其中的社會工作機關團體與人民維持或發展其社區福利、教育與衛生工作，而定期舉行有計畫、有組織之聯合募捐。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P242)
−	(3)社區內各組織的組織的主要發展是賦予新成立的各級(地方、州、全國性)社會服務組織新的角色工作。(Cohen,1974： 42)	+	聯合募捐及社會機構會議的興起，慈善組織的經費大致都是有錢人捐募的，很多機構都向同一人募捐，甚至假借養預孤兒的名義，做一些不好的勾當，而引起不滿。這就是社會上要求慈善組織舉行聯合募捐的原因了。早在一八七三年修馬牧師在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐，一八九五及一九一○年先後有波士頓猶太人慈善組織協會及紐約耶米拉慈善協會舉辦聯合募捐。但第一個近代聯合募捐則始自一九一三年所成立的慈善事業聯合會，該聯合募捐以一個組織，一次捐款運動，代替許多個別的小團體，結果捐贈者竟三倍於前。
−	(4)在「社會機構委員會」觀念的影響下，各國全國性組織紛紛成立，是密切合作開端。	+	*理事會(councils)：譯名為「聯合會」、「社會機構理事會」(Councils of Social Agencies)，是在一個社區內，由社會福利有關機構與社團聯合組織的聯繫及設計工作。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P243)
−	(5)在經濟不景氣的初期，各基金會如火如荼地展開募捐工作，還是要以政府經費協助為主，才得以度過難關。	+	目的是以聯合共同行動和努力來協助各機構社團間的相互關係和發展計畫以促進整個社區的福利。
−	第三階段，社區組織擴張與社區福利時期(1935-1955)	+	'''第三階段：社區組織與社會福利時期(1935-1955)'''
−	1.時代背景：羅福斯總統實施新政，以政府部門的公共福利的推展，使經濟不景氣成為過去，美國農工生產邁向前所未有的繁榮。	+	這個階段最顯著的有兩個特徵:(1).社會福利基本職責由志願團體移到政府部門。(2).公共福利大量引用「社區組織過程」的概念。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P245)
−	2.組織與方案：	+	此階段社區組織過程在公共福利方面大量被引用，一九一三年社區聯合募捐與會議發動福利與救濟動員，來應付當時的失業問題，此當然是一項私人資金來應付急難救濟。
−	此階段最顯著的特徵為：	+	'''第四階段:專業發展與社區發展時期(1955-)'''
−	a.社區組織過程在公共福利方面大量的引用。	+	在六Ｏ年代初期，社會工作者投入組織、計畫方案擬定的工作人員，便開始明確地視為「專業工作者」從事社區問題的解決。而這些社區工作者運用他們的知識和社會計畫理論，去解決問題。
−	b.社會福利的基本職責，由志願團體轉移到政府部門。	+	社區發展的目的在於帶動社會變遷(social change)，以改善生活條件、解決社會問題、增進社區福利。
−	*一九三三年的「聯邦緊急救濟總署」及一九三五年的「社會安全法案」，都是政府部門在公共福利方面採取主動領導的地位	+	聯合國的解釋，是指社區發展是「一種過程及由人民自己的努力與政府配合一致去改善社區的經濟、社會、文化環境。」而在這過程中有兩個基本的要素:(1).人民自己創造，以改進生活水準(2).由政府協助，發揮更有效的自覺、自動、自發與自治。(引自-徐震、林萬億  民七十二年  P249)
−	*一九五三年，聯邦「衛生、教育、福利部」(Department of Health, Education & Welfare)成立	+	== '''社區組織工作的模型''' ==
−	*第二次世界大戰之後，聯合國(U.N.)、內部專門化的機構(聯合國教育科學文化組織、世界衛生組織)紛紛成立。	+	*婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practive)。他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而一般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，常常造成更大的誤解。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249) 因此他主張以三種模型來詮釋與定義社區工作，分別是：
−	*一九三五年的社會安全法案，就其源於社區組織觀點的特質簡述如下：	+	'''(一).地方發展(Local Development):'''
−	(1)創立一個新的聯邦機構-「社會安全委員會」﹝即後來的社會安全署(Social Security Administration )﹞，擔負發展計畫、建立標準等責任。	+	主要是在發掘與培養地方人才、地方資源，強調民主程序(democratic procedures)、志願性的合作(voluntary cooperation)、居民自助(selfhelp)與教育目標(educational objectives)。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)
−	(2)成立「州計劃」(State plan)作為基本型政策略，以保證州可獲得聯邦政府在方案與經費補助審核上認可。	+	鼓勵居民參與決策，並以自助互助的力量來解決其共同問題、改善生活品質。注重草根性領袖的培養與發掘地方資源，強調在民主程序下採志願性合作，居民自助自發。解決社區中的衰敗、絮亂與不良社會關係等問題，注重問題解決的實用性與過程教育性。
−	(3)建立周在計劃與完成公共福利方案中的領導原則	+	'''(二).社會計劃(Social Planning):'''
−	(4)建立工作標準，尤其是公共救助(public assistance)方面。	+	在一個複雜的工業環境中，需要專門的計畫者，經由技術能力的運用，包括操縱大型科層組織(bureaucratic organizations)的能力，才能有技巧的引導複雜的變遷過程。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)
−	(5)擴展兒童福利至邊遠地區，重視「發展洲的服務以鼓勵及協助足夠的社區兒童福利組織(Community Chid Welfare Organization)方法。」-社區組織首度出現於美國聯邦法令上。	+	這裡強調理性、有計畫的、控制的、變遷的技術過程。針對實質的社會問題；如身心健康衛生、住宅等問題的處理，以社會研究為基礎，以理性計劃為手段，以大型科層組織運作來執行計劃，比較偏重在實質問題的解決。
−	3.意義與影響：	+	'''(三).社會行動(Social Action):'''
−	此時期的演進，在社區組織專業發展上有意下幾項意義：	+
−	(1)ㄧ九三九年，蘭尼所領導的一個研究小組在美國社會工作會議中提出的報告，使社區組織理論、哲學為大家所了解，工作方法為大家所接受。從拿十起，社區組織、[[社會個案工作]]、社會團體工作同列為社會工作的三大基本方法。	+	透過溝通、協調、辯論、談判、對質等技巧，用行動來促使制度、法律、社區事務進行改革。通常社會工作員是其成員或同夥人，利用大眾組織與政治運作的過程，改變既有的社會資源與權力分配。
−	(2)ㄧ九四六年，美國社會工作會議通過成立社區組織研究協會(The Association for the Study of Community Organization, ASCO)，該會主要貢獻為編印通訊及出版精選擇後有關社區組織方面的書目。	+	將「社會行動」付諸行動的有兩個團體：(1).是對社會不平(social injustice)表示關切的團體;(2).是意識到自己在某些情況下居於劣勢地位的團體。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P251)
−	(3)ㄧ九五五年，與其他六個社會工作團體聯合組成美國社會工作人員協會(National Association of Social Workers)	+	＊這樣的分類常被稱之為「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practice)，或是[[社區組織實務之模式]]。
−	(4)ㄧ九三九至一九四五年，美國社區組織委員會，曾對社會工作學院所開有關社區組織課程作廣泛性的研究，對社區組織的教學內容、觀念統一等，提出有價值的建議。	+	== '''社區組織的功能''' ==
−	(5)二次世界大戰期間，社區組成機構(社區基金會、社區委員會、社區睦鄰中心)等，與紅十字會、社會安全總署、美國戰區服務團、美國戰爭基金會等機構均有合作項目。	+	社區組織的功能有四種：（引自-甘炳光  民八十五年）
−	第四階段，專業發展與社區發展時期(1955-)	+	'''一.提供服務'''：社區組織藉直接提供成員服務促進社區、社群的福利。在提供服務時，可分為：
−	依柯漢(cohen)的說法，ㄧ九三○年代社區工作發展就已邁入著重問題解決的專業發展期。六○年代初期，社會工作者和其他投入組織、計劃與方案擬定的工作人員，更明確的自視為專業工作者(professional worker)，從事社區問題解決之努力。此時期許多重要方案和理論發展影響社區的實施，也為一九六四年通過的「反貧窮」(antipoverty)立法鋪路。	+	*消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。
−	社區發展的目的在於帶動社會變遷，以桿善生活條件、解決社會問題、增進社會福利。聯合國的解釋，社區發展指ㄧ種過程，即由人民以自己的努力與政府當局的配合ㄧ致，去改善社區的經濟、社會、文化環境。在過程中，包含兩項基本要素：ㄧ是由人民自己參加自己創造，以努力改進其生活水準，二是由政府以技術協助或其他服務，助其發揮更有效的自覺、自助、自動自發與自治。	+
−	==組織間的關係==	+	*另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。
−	組織並不是單獨生存的，在周圍還是有很多其他組織。社區組織必須考慮如何與不同的團體共存；雖然如此，但大部份組織還是希望維持本身的自主性。社區組織也不例外。社區組織與其他組之間的關係大致可分為四類：	+
−	(1)'''交換關係(exchange relation)'''：社區組織與其他組織各自擁有不同的資源，互助合作可善用資源，提高效益。	+	*共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。
		+
		+	'''二.支持政府活動及政策'''：政府影響我們生活的方式管道數之不盡。而窮人的生活所需，幾乎要靠政府的各種方案（引自-陶蕃瀛  民八十五年  P387），例如:糧食福利卷、老人補助、醫療照顧、公共住宅方案...等等的補助。所以，社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱
−	(2)'''權力依賴關係(power dependency relation)'''：社區組織與部分其他組織可能會有利益衝突，價值取向又有分歧，彼此不願合作。但遇上某些事工，社區組織可能需要該等組織的資源，於是便出現權力依賴關係。	+	'''三.提供社會及心理上的支持'''：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。
−	(3)'''授權式關係(mandated relation)'''：指由於法力或政府政策的限制，社區組織需要與另ㄧ組織合作。ㄧ般來說，後者多為政府機關，亦多為前者的贊助機構。	+	'''四.促進政治參與'''：社區組織的政治參與功能包括四方面：
−	(4)'''聯合組織(federation)'''：社區組織可獨立運作，也有建立「聯合組織」以增加資源，增強服務能力及影響力。多由各別團體的代表組成，也可稱為「代表性組織」，代表著一群團體、各式各樣的會員。	+	*守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。
−	==[[社區組織與社區發展]]之異同==	+	*監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現，是守柵者角色的引申。
−	社區發展：「是一種組織與教育的行動過程，在此一過程中，社區工作者協助居民組織起來，參與行動，經由研究社區共同需要，協助社區各界力量，動員社區內外資源，採取自助行動計畫等步驟，以達成解決社區共同問題，發展社區合作精神，提高居民生活素質與促進國家整體建設目標。」	+
−	兩者之一同可從1.起源與發展；2.性質與功用；3.計劃與推行；4.理論與方法；5.知識與技術；6.當前趨勢來加以比較。	+	*政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。
−	1.'''起源與發展'''	+	*政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。
−	：社區組織起源甚早，是歐美社區問題引發的社區組織改革做法，因歐美工業革命與都市化問題所引發的現象；而社區發展是第二次世界大戰厚起源於第三世界落後國家追求現代化過程。多追溯到十八世紀末葉德國濟貧制度的改革運動-漢堡制度、愛伯福制度，即時九世紀末葉英美慈善協會組織運動的發展。	+
−	相同處：兩者同是為應付當時的社區問題而發生，社區組織在先，社區發展是社區組織的擴大與推廣。	+	== '''結語''' ==
−	不同處：社區組織發生在工業地區，社區發展產生在農業地區。其社會背景不同，社區發展只能算社區組織的蛻變與雙生。	+	社區組織工作就是要積極的指導人類發現社會的問題與需求，發揮人群分工合作的精神，組織既有的人力、物力資源，使社區生活在有效的建設和調適關係中獲得更高的發展與加速的進步。
−	2.'''性質與功用'''：兩者雖為同ㄧ種工作過程或運動，但社區組織發生於工業社會的都市社區，主要目的力求於社會劇變中補就其失調之現象；社區發展產生於農業社會的鄉村社區，主要目的在打破舊的習慣，解決農村人民問題。	+	== '''外部連結''' ==
		+	*(中文)  http://page.phsh.tyc.edu.tw/org_3.htm  社區組織架構圖
		+	*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E5%8D%80&variant=zh-tw  社區
		+	*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%B5%84%E7%B9%94&variant=zh-tw  社會組織
		+	*(中文)  http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E8%A1%8C%E5%8A%A8&variant=zh-tw  社會行動
		+	*(中文)  http://www.pct.org.tw/rnd/103_3.htm  社區組織與專題分析
		+	*(中文)  http://www.sinica.edu.tw/asct/asw/seminar/2005/main/article/070213.pdf  社區發展與組織再造-台灣高齡社區照顧模式之比較分析
−	相同處：兩者對於民眾均具有教育與組織的功能。	+	*(英文)  http://www.community-organization-fundraising.com/  Community Organization Fundraising
−	不同處：社區組織是在解決社區問題，社區發展則是在促進社區進步。	+	== '''參考文獻''' ==
		+	中文文獻:
−	3.'''計劃與推行'''：由於兩者適應地區的社會背景與基本需要之不同，其計畫內容大相逕庭。社區組織是針對社會問題的專業化服務，也就是民間團體在自組過程區解決社區問題，是強調市民社會的自我覺醒與社區意識的運作。社區發展是以民生經濟發展與政治民主化過程來推行由上到下的社會改革。	+	*'''社會工作辭典(第四版)'''   蔡漢賢  民國八十九年八月  發行者:內政部社區發展雜誌社
−		+	*'''社區組織與社區發展理論與實踐'''  唐學斌教授著  民七十四年八版  發行者:臺北市社區發展學會印行
−	相同處：二者均以社區居民自主、自覺、全體參與社區活動，工作人員只從旁給予輔導幫助發現問題，尋找解決途徑而已。	+	*'''社會福利服務'''  葉至誠  西元2002年7月  出版者:揚智文化事業股份有限公司
−		+	*'''在社區學習'''    王政彥主編  民八十七年  出版者:高雄復文圖書出版社
−	不同處：社區組織是在計畫目標上，常著重啟發民眾，發現其共同問題，認識其共同需要，解決其共同問題，以適應生活上之變遷，針對社會問題之發生而所做的專門化服務；而社區發展在計畫目標上，常以改變民眾基本態度為手段，並注重教育與生活，使經濟文化齊頭並進，常採用綜合路線而形成多目標的方案。	+	*'''當代社會工作'''  徐震、林萬億合著  民七十二年十月初版  五南圖書出版公司
−		+	*'''社區工作理論與實踐'''  甘炳光  民八十五年  中文大學出版社  印行者：五南圖書出版有限公司
−	4.'''理論與方法'''：以理論來說兩者在基本原則上相同，其理論基礎完全ㄧ致。如二者對社會價值的認定-尊重個人人格、相信自由平等、承認自助互助、重視社會責任.........；對於社會問題之分析-社會流動的加速、社會制度的變遷.........等等，均完全相同。	+	*'''社會工作辭典'''   蔡漢賢  民國六十六年十月  社區發展季刊社印
−	以方法來說：兩者均以整個社區為對象，以協調合作為中心，以民眾參與為服務，並強調整套方法，否認片段計畫。	+	*'''社區工作-理論與實務'''  蘇景輝  民國八十五年  出版者:巨流圖書公司
−		+	*'''社會個案工作-理論與技巧'''   謝秀芬  西元2002年元月  雙葉書廊有限公司
−	5.'''知識與技術'''：工作知識的範圍，原無限制。為社區工作者，不問其在都市或鄉村，其主要任務應視作ㄧ個引導者與推動者。社區組織與社區發展的知識基礎與技術並無不同。	+	*'''組織結社:基層組織領導手冊'''   陶蕃瀛  民國八十五年  台北市心理出版社
−		+
−	相同處：二者均須具備下列工作知識：	+	英文文獻:
−		+
−	(1)要有ㄧ種社會哲學的思想	+
−		+
−	(2)具有對個人、團體、社區及其行為的知識與了解	+
−		+
−	(3)具有善盡引導，推進任務的知識	+
−		+
−	(4)對現行的社會福利組織與結構亦能掌握	+
−		+
−	(5)對社會分工與計畫均能安排	+
−		+
−	6.'''當前趨勢'''：由下列原因社區組織與社區發展間有日漸合流之識：	+
−		+
−	(1)新興國家人口迅速增加，人口集中都市，無計劃都市.....問題較先進國家嚴重，其使用社區組織方法反比使用在農村的社區發展方法多。	+
−		+
−	(2)聯合國1957年研究用社區發展方法，計畫在都市地區使用的適應性，以試圖解決上述開發新興國家的問題。	+
−		+
−	(3)各國推行都市社區發展計劃，以與民間機構密切合作，而美國式的社區組織工作，近年來各國政府亦有推進的傾向，如公共救助局。	+
−		+
−	(4)美國各大學社會工作學院，對社區組織工作的訓練，以日趨專業化，有關社區工作之新教本也把社區組織與社區發展二者名辭合而為一。	+
−		+
−	==參考文獻==	+
−	1.社會工作概要，江亮演著，民國76年8月，五南圖書出版公司印行	+
−		+
−	2.社區工作理論與實踐 ，甘炳光，梁祖彬，陳麗雲，林香生，胡文龍，馮國堅，黃文太著編著，民國85年5月，原出版：中文大學出版社，印行者：五南圖書出版有限公司	+
−		+
−	3.社會工作，白秀雄著，民國65年11月8日，出版者：三民書局股份有限公司	+
−		+
−	4.社會工作，金旭雄著，2001﹝民90﹞，博之文化出版：星定石文化發行，P.153	+
−	5.社會工作，陳月娥著，民國84年3月10日，出版者：千華圖書出版事業有限公司，P.120	+	*Wikipedia (2006 ，August xx).Community organization. Retrieved August xx ， 2006 from http://en.wikipedia.org/wiki/Community_organization
−	6.社區組織與社區發展理論與實際，唐學斌教授著，民國74年，台北市社區發展學會印行，P.276	+	{{Rank3}}

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於 2009年12月11日 (五) 03:44 的最新修訂

社區組織(Community Organization)一詞，是由英文直譯。它和社會個案工作、社會團體工作合列為現代社會工作三大方法。雖然它在二十世紀以前還不大通行。但若從發展社會服務計畫以適應社區的需要或解決社會的問題之意義而言，它可遠溯及人類開始有組織地從事社會服務之時。人類為解決共同問題，適應共同需要，而產生一種集體的社會行動，協調合作，以群力改善其環境，乃是人類共同特性。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)

4 概念介紹的算清楚，但文獻部份前後無法對應

這篇被其他同學費心的改過了，但有優有弊。
格式方面前者是對的，包括排版、標題寫法及文獻。
後者的內容較多，但對整個概念的理解可能有反效果，最起碼在順序上要做調整。
定義方面兩人都不夠好，但是後者稍清楚些。

社區組織工作的過程

社區組織是一種社會工作的過程，它在社會團體間促進協調，以通份運用社區資源，適應社區需要，從而獲取社區生活的進步。(引自-蔡漢賢 民六十六年 P0442~P0443)

過程(process)一詞，包括一連串的工作方法與步驟及其應用的技術，可分為五個過程：

一.建立關係：

社區工作者所要建立專業助人關係的對象包括社區居民、社區機構、及社區中的領導人才。與社區重要人士建立良好的工作關是推動社區計畫的第一步(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P268)，社區工作目標的界定則是需要了解社區居民的需求與問題。

二.情境估量：

估量情境的內容有三點:(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P269)

1.社區生活(community life):可以藉由與資深居民交談中，了解社區的結構並建立檔案系統，方便參考。

2.社區需求(community needs):可用調查的方式或以問卷方式來了解社區居民，「認為什麼是社區最糟糕的事?」;「這些問題可用什麼途徑去改善等等...」。

3.社區資源(community resources):資源被界定為達到目的的有效工具，並解決問題、減輕壓力。

社區組織具有兩個意涵:包括動態過程與靜態型式。(引自-吳幸蓉[王政彥主編] 民八十七年 P57)但墨菲(Michael J. Murpht)認為社區應被視為一個動態有組織體(dynamic organism)，包括個人、團體以及在變遷不居的關係模式中。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P271)

• 意指社區目前的生活、需求及資源等加以了解和分析，可利用問卷及訪問等方法進行。其瞭解案主，擬定工作方向是很重要的。

三.發展計畫：

計畫(planning)又譯「設計」或「規劃」。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P272)

計畫是ㄧ個團體為達成其目標，事先運用集體的智慧，以邏輯的思維程序，蒐集與其相關的資料，選擇最佳可行的方案，訂定工作方法，劃分進行步驟，分配各級的責任，律定協調關係，並有效運用各種資源的準備過程。亦是ㄧ種社會干預的方法，透過系統分析的技術尋求社區問題解決與引導社區變遷的方法。

四.社區行動：

是將社區評估、計畫與組織的結果，正式納入行動運作。可分為會議、協調、人事、財政、宣傳五方面，簡述如下：(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P273~P277)

(1).會議：社區內的會議是ㄧ種組織，也是ㄧ種結合社區力量，經由交換意見及分享經驗，而達成共識的一種方法與過程，其具有教育與組織雙重目的。

(2).協調：就是協同合作以避免不必要的重複、努力和衝突。

(3).人事：即與有關人士建立良好的關係，以對社區工作的推展有幫助。有關人士包括社區正式與非正式的領導者、一般社區居民，社區內其他專業人員及志願團體等。

(4).財政：財政是ㄧ個過程，在這過程中募集、編列預算與支付有關社區需要與資源的基金。

(5).宣傳：目的是向ㄧ般社會及有關機構、人士報導事實，以激發社會對某ㄧ事件或問題的重視，改變或培養其對某ㄧ事件或問題的態度，因而採取行動來改善現況，宣傳之目的在於教育。

五.成效評估：

• 「評估」在社會工作的過程中，是一種持續進行的部份。

• 「評估」是一種社工人員必須擁有的技巧，也是一個固守社工專業倫理守則的社工人員必須從事的過程。(引自-謝秀芬 西元2002年 P296)

• 評估(evaluation)，是「根據被評鑑方案的既定目標，檢討其實施的工作過程，衡量其達到的效果程度，從而提出改進建議的一種方法。」(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P277)

社區組織的工作方法

關於社區組織得工作方法，並沒有一致的說法。哈普爾與德罕穆(Harper、Dunhan)曾選列二十五篇名著，敘述社組織的工作方法，可分為步驟(Steps)、事實調查(Fact-Finding)、設計(Planning)、會議(Conference)、教育，宣傳及公共關係(Education ， Interoretation and Public Relation)、基金募集(Fund Raising)、社會運動(Social Action)及紀錄(Recording)等八項。(引自-唐學斌 民七十四年 P139)

一.步驟:

• 社區組織步驟據鄧漢(A. Dunham)所編的「社區組織實務」一書上記載，社區組織之步驟為實況了解、計畫、會議暨意見溝通教育宣傳與公共關係籌款社會行動工作紀錄等...。(引自-蔡漢賢 八十九年八月 P252)

• Fundraising for community organizations is very different from that of charities and the larger nonprofits. Charities typically receive the bulk of their money from donations. Donations such as these rarely account for much more than 5% of a typical community organization's annual total.(引自-Wikipedia Community organization ， 2006)

• 而社區工作之步驟應從整個過程來看，應以激發意識為開端，繼以結合人力、協調機構、籌募經費、分配權責止，這每一個過程中都是求其循自發自足自治並進而為互動互助互敬的在盡己中利他，以求社區生活水準之提升。

社區組織工作，可分為若干個步驟，這必須視社區情況而定的。如柯如絲(Hertha Kraus)在社區組織的步驟運用(Communiey Organization in Social)一文中，列舉六個階段的工作步驟，如下:(引自-唐學斌 民七十四年 P139~P140)

1.目標的確定:目標能給予工作的方向與指導，其敘述雖不必以人，但也必須有共同承認的基礎。

2.事實的調查:此階段的技術極為廣泛，資料可能會顯示困難中的民族特性、工作質量、可用資源.....等等。

3.工作綱領的擬定:按各項資料的分析，確定服務工作的類型，才能決定工作的目標與方針。

4.大眾意見的徵求:是將計畫的事實與背景公諸社區，以求大眾的批准與支持。

5.工作計畫的修正:由於大眾的討論與批評後，計畫小組會將工作的目標及服務內容加以修正。

6.工作進行的轉變:當工作進行中可能會有改變，此種「轉變」或涉及推廣、提高原定標準..等，甚至也可能會引出一套全新的服務方法。

二.調查:

• 事實的調查(Fact-finding)，亦為社區組織工作中設計及行動的基礎。(引自-唐學斌 民七十四年 P140)而事實調查為一種行動調查(Action Research)它的範圍是特定的，歷程也是短暫的。

• 社區組織首要從事調查與研究的目的是要了解社區，並認識一般社會文化政治與經濟狀況及特徵，發現其需要或問題。(引自-葉至誠 2002年7月 P39)而我們可用這些社會資源與力量編製工作計畫，加以參考。

三.設計:

• 社區福利的設計，是一個社區按照事實調查結論和合理的目標訂出詳細的計畫，使資源配合需要，以從事社區改進的過程。(引自-唐學斌 民七十四年 P145)

• 社區組織的目的是運用組織與設計方法，使社區的資源配合社區的需要，能有效的促進社區之福利。社區組織的中心工作是組織與設計，調查與研究只是組織與設計工作的準備。(引自-葉至誠 2002年7月 P39)而設計又常與組織工作同時進行，這兩者之間具有密切的關係和影響。

四.會議:

• 社區團體再開會時，要特別留意的是，別放任團體依其所愛、所好去做決定，而要基於必要的層面去決策。(引自-蘇景輝 民國八十五年 P84)

• 各種委員會(Committee)則為會議(Conference)的重要媒介物貨傳導體。而一般社區福利會議的功能如下:

1.加強各社團、機構和社會工作者之間的相互了解與聯繫。

2.供給各界代表之自由交換經驗，並討論問題與提供意見的機會，而達到一致的意見。

3.集合多數機關團體與個人的意見和力量，以推進社區服務的聯合活動及社會運動。

4.增加全社區組織工作的了解，並加以重視與贊助。(引自-唐學斌 民七十四年 P148)

五.報導:

• 所謂報導包括教育、解說及公共關係(Education、 interpretation ，Public Relations)。(引自-唐學斌 民七十四年 P150)，而報導的目的是向社區及有關機構和有關人士說明事實已激發社會對於事件和問題的重視，並改變或培養其態度。

• 不論是基於人們「知」的權利，或是基於鼓勵居民的參與，「宣傳」在整個社區工作中，都占有舉足輕重的地位。(引自-葉至誠 2002年7月 P43)

六.募捐:

募捐是社區私立服務機構的經濟支援，也是社區工作中主要的一環。在一九四九年狄朝埃(Detroit)始創立聯合募捐(United Fund Drive)制度已成為一種良好的制度與方法(引自-唐學斌 民七十四年 P153)，而這也是我們稱的社區募捐，是指一個社區的社會工作機構社團及人民維持並發展其社區福利。

七.運動:

• 普瑞(Kenneth L.M.Pray)在「社會工作與社會運動」一文中，稱「社會運動是一種有系統而周密的力量，直接對基本社會情況與政策發生影響作用。」蘇蘭德(Sanford Solender)在一九五七年美國社會工作年鑑「社會運動」一文中，稱「在社會工作方面，社會運動是一種以社會工作的哲學、知識與技術，由個人、團體與團體間努力的過程，其目標是經由修改社會政策，加強社會結構，增進新的服務，以擴大社會福利。」(引自-唐學斌 民七十四年 P155)

• 而社區組織工作本身就是一種社會改造運動，社會運動的意義可促成社會立法、社會改革和行政方針，以改善社會情形的活動。

八.紀錄:

各種專業服務均有紀錄的體系，以應付其高度的技術工作。而社區組織的紀錄可分為以下兩種:

1.工作紀錄(Administrative Recording):

此為社區組織工作中最常使用的，包括有組織章則、設計方案、會議記錄、工作報告、研究報告及各種文件等等....。(引自-唐學斌 民七十四年 P156)

2.過程紀錄(Process Recording):

此種紀錄的目的，是在記載個人、團體與團體間錯綜複雜的相互關係。(引自-唐學斌 民七十四年 P157)

社區組織工作的演進

• 「社區組織」的發展歷程有助於我們認清歷史脈絡所佔的位置、涵意和未來展望與導向。如果社區組織工作對社會問題的解決有重要的貢獻那麼它應如何更進一步的發展。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P240)歷史階段中，社區組織會因應不同的社會情況、特殊問題與需要所做努力。

• 鄧罕(Arthur E.Dunham)在一九七O年出版的「新社區組織」(The New Community Work)一書中，將社區組織的歷史演進劃分為四個階段:

第一階段：慈善組織時期(1870-1917)

在問題解決上，以協調合作的方法結合各慈善組織與機構，為日後的社會工作奠定基礎。 該會的目標：救濟貧民、避免救濟機構間經費的浪費、避免相互衝突及避免工作上的重複。

透過「調查」的方式，提供服務給那些「值得服務」的貧民("worthy" poor)─ 最有可能且自願成為自立、維持自己生活的救助申請人；對於那些「不值得服務」的人("unworthy "poor)則被強留在救濟院或習藝所中改變他們的生活態度與方式。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P240~P241)

PS:若想更詳盡的了解請至慈善組織會社

第二階段：社區基金會、社區委員會、聯合會時期(1917-1935)

• 基金會(chest)：譯名為「聯合募捐會」、「統一募捐會」是以「社區」為單位，其中的社會工作機關團體與人民維持或發展其社區福利、教育與衛生工作，而定期舉行有計畫、有組織之聯合募捐。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P242)

聯合募捐及社會機構會議的興起，慈善組織的經費大致都是有錢人捐募的，很多機構都向同一人募捐，甚至假借養預孤兒的名義，做一些不好的勾當，而引起不滿。這就是社會上要求慈善組織舉行聯合募捐的原因了。早在一八七三年修馬牧師在英格蘭的利物浦就發起聯合募捐，一八九五及一九一○年先後有波士頓猶太人慈善組織協會及紐約耶米拉慈善協會舉辦聯合募捐。但第一個近代聯合募捐則始自一九一三年所成立的慈善事業聯合會，該聯合募捐以一個組織，一次捐款運動，代替許多個別的小團體，結果捐贈者竟三倍於前。

• 理事會(councils)：譯名為「聯合會」、「社會機構理事會」(Councils of Social Agencies)，是在一個社區內，由社會福利有關機構與社團聯合組織的聯繫及設計工作。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P243)

目的是以聯合共同行動和努力來協助各機構社團間的相互關係和發展計畫以促進整個社區的福利。

第三階段：社區組織與社會福利時期(1935-1955)

這個階段最顯著的有兩個特徵:(1).社會福利基本職責由志願團體移到政府部門。(2).公共福利大量引用「社區組織過程」的概念。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P245)

此階段社區組織過程在公共福利方面大量被引用，一九一三年社區聯合募捐與會議發動福利與救濟動員，來應付當時的失業問題，此當然是一項私人資金來應付急難救濟。

第四階段:專業發展與社區發展時期(1955-)

在六Ｏ年代初期，社會工作者投入組織、計畫方案擬定的工作人員，便開始明確地視為「專業工作者」從事社區問題的解決。而這些社區工作者運用他們的知識和社會計畫理論，去解決問題。

社區發展的目的在於帶動社會變遷(social change)，以改善生活條件、解決社會問題、增進社區福利。

聯合國的解釋，是指社區發展是「一種過程及由人民自己的努力與政府配合一致去改善社區的經濟、社會、文化環境。」而在這過程中有兩個基本的要素:(1).人民自己創造，以改進生活水準(2).由政府協助，發揮更有效的自覺、自動、自發與自治。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249)

社區組織工作的模型

• 婁斯曼(Jack Rothman)曾提出「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practive)。他認為目前的社區工作顯示出相當程度的變異與混淆，而一般學者又企圖以一個「單一模型」或「單一概念」，來涵蓋各式不同的社區組織工作，常常造成更大的誤解。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P249) 因此他主張以三種模型來詮釋與定義社區工作，分別是：

(一).地方發展(Local Development):

主要是在發掘與培養地方人才、地方資源，強調民主程序(democratic procedures)、志願性的合作(voluntary cooperation)、居民自助(selfhelp)與教育目標(educational objectives)。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)

鼓勵居民參與決策，並以自助互助的力量來解決其共同問題、改善生活品質。注重草根性領袖的培養與發掘地方資源，強調在民主程序下採志願性合作，居民自助自發。解決社區中的衰敗、絮亂與不良社會關係等問題，注重問題解決的實用性與過程教育性。

(二).社會計劃(Social Planning):

在一個複雜的工業環境中，需要專門的計畫者，經由技術能力的運用，包括操縱大型科層組織(bureaucratic organizations)的能力，才能有技巧的引導複雜的變遷過程。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P250)

這裡強調理性、有計畫的、控制的、變遷的技術過程。針對實質的社會問題；如身心健康衛生、住宅等問題的處理，以社會研究為基礎，以理性計劃為手段，以大型科層組織運作來執行計劃，比較偏重在實質問題的解決。

(三).社會行動(Social Action):

透過溝通、協調、辯論、談判、對質等技巧，用行動來促使制度、法律、社區事務進行改革。通常社會工作員是其成員或同夥人，利用大眾組織與政治運作的過程，改變既有的社會資源與權力分配。

將「社會行動」付諸行動的有兩個團體：(1).是對社會不平(social injustice)表示關切的團體;(2).是意識到自己在某些情況下居於劣勢地位的團體。(引自-徐震、林萬億 民七十二年 P251)

＊這樣的分類常被稱之為「社區組織工作的三個模型」(Three Models of Community Organization Practice)，或是社區組織實務之模式。

社區組織的功能

社區組織的功能有四種：（引自-甘炳光 民八十五年）

一.提供服務：社區組織藉直接提供成員服務促進社區、社群的福利。在提供服務時，可分為：

• 消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。

• 另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。

• 共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。

二.支持政府活動及政策：政府影響我們生活的方式管道數之不盡。而窮人的生活所需，幾乎要靠政府的各種方案（引自-陶蕃瀛 民八十五年 P387），例如:糧食福利卷、老人補助、醫療照顧、公共住宅方案...等等的補助。所以，社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱

三.提供社會及心理上的支持：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。

四.促進政治參與：社區組織的政治參與功能包括四方面：

• 守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。

• 監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現，是守柵者角色的引申。

• 政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。

• 政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。

結語

社區組織工作就是要積極的指導人類發現社會的問題與需求，發揮人群分工合作的精神，組織既有的人力、物力資源，使社區生活在有效的建設和調適關係中獲得更高的發展與加速的進步。

外部連結

• (中文) http://page.phsh.tyc.edu.tw/org_3.htm 社區組織架構圖
• (中文) http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E5%8D%80&variant=zh-tw 社區
• (中文) http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%B5%84%E7%B9%94&variant=zh-tw 社會組織
• (中文) http://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E8%A1%8C%E5%8A%A8&variant=zh-tw 社會行動
• (中文) http://www.pct.org.tw/rnd/103_3.htm 社區組織與專題分析
• (中文) http://www.sinica.edu.tw/asct/asw/seminar/2005/main/article/070213.pdf 社區發展與組織再造-台灣高齡社區照顧模式之比較分析

• (英文) http://www.community-organization-fundraising.com/ Community Organization Fundraising

參考文獻

中文文獻:

• 社會工作辭典(第四版) 蔡漢賢 民國八十九年八月 發行者:內政部社區發展雜誌社
• 社區組織與社區發展理論與實踐 唐學斌教授著 民七十四年八版 發行者:臺北市社區發展學會印行
• 社會福利服務 葉至誠 西元2002年7月 出版者:揚智文化事業股份有限公司
• 在社區學習 王政彥主編 民八十七年 出版者:高雄復文圖書出版社
• 當代社會工作 徐震、林萬億合著 民七十二年十月初版 五南圖書出版公司
• 社區工作理論與實踐 甘炳光 民八十五年 中文大學出版社 印行者：五南圖書出版有限公司
• 社會工作辭典 蔡漢賢 民國六十六年十月 社區發展季刊社印
• 社區工作-理論與實務 蘇景輝 民國八十五年 出版者:巨流圖書公司
• 社會個案工作-理論與技巧 謝秀芬 西元2002年元月 雙葉書廊有限公司
• 組織結社:基層組織領導手冊 陶蕃瀛 民國八十五年 台北市心理出版社

英文文獻:

• Wikipedia (2006 ，August xx).Community organization. Retrieved August xx ， 2006 from http://en.wikipedia.org/wiki/Community_organization