老人福利之發展歷史

老人福利是以六十五歲以上的老人為對象，以社會工作方法解決老人在個人、家庭、團體社區所面臨的問題，除此之外老人在身體上、生活上精神上的各方面需求的滿足也是老人福利的重點。從範圍來看則可老人福利區分為狹義與廣義，廣義的老人福利是在說明如何將社會資源再分配，人力資源在運用和退休生的在社會化。而挾義的老人福利則是在說明所謂的「老人福利服務」(徐立忠，民85)

老人福利發展起源

老人問題

• 以經濟來說:由農業進入到工業社會之後，老年人口逐漸由家中尊長的角色，走向依賴人口受照顧的一群(徐立忠 民國78 P273)，而老年人口多半從就業市場中退休，最主要的經濟來源喪失，絕大部分的老年人口仰賴子女的奉養或退休金儲蓄!(張林 民國84 P8-14)，老年人口對於醫療照顧的依賴日漸升高救濟金及老人年金發放的多寡及限制，漸漸成為了民生問題和社會問題了

• 以健康來說:以生理層面來說，步入老年人口的人，通常會開始有老年病的出現，而這些老年病通常都需要長期治療的。因此老年人口健康維護和醫療保健(張林 民國84 P8-14)成為探討的問題。以心理層面來說老年人對於自我功能喪失，以及缺乏對於新時代的適應力，因此造成老年人在情緒管理上常常會顯得很不穩定(許水德 民國77年 P21)，許多老年人心理上的問題也漸漸浮現產生。

• 以就業來說:許多退休之後的老年人，並不願意在退休後完全的放棄工作，而期盼能有再度就業的機會(張林 民國84 P8-13)，成為政府所正式老年問題之ㄧ

• 以居住來說:在核心家庭(許水德 民國77年 P24)越漸普及的當今社會，老年人獨居所產生的問題日漸嚴重，而安養院的服務與安全也成為另一探討重點，

老人需求

根據聯合國1991年所通過的老人綱領表示老人需求應獲得滿足之層面，包含以下5點(張美紅 2006)

• 獨立:

1. 有途徑獲得食物、水、住屋、衣服、健康照顧、家庭及社區的支持、自助。
2. 在工作能力減退時，能夠參與決定退休的時間與步驟。
3. 有途徑獲得適當的教育及訓練。
4. 能居住在安全與適合的環境。

• 參與:

1. 能持續融合在社會中，參與相關福利的政策制定，並且與年輕世代分享知識與技能。
2. 能尋找機會來服務社區與擔任適合自己興趣及能力之志工。
3. 能組織老人的團體或行動。

• 照顧:

1. 能獲得符合社會文化價值、來自家庭及社區的照顧與保護。
2. 有途徑獲得社會與法律的服務。
3. 能夠在人性及尊嚴的環境中，適當利用機構提供的服務。
4. 任何居住、照顧與治療的處所，應能享有人權和基本自由。

• 自我實現:

1. 能適當地追求充分發展的空間
2. 有途徑獲得教育、文化、宗教、娛樂的社會資源。

• 尊嚴:

1. 能在尊嚴和安全感中生活，自由發展身心。
2. 不拘年齡、性別、種族、失能與否等狀況，都能被公平的看待。

老人福利發展與現況

由台灣人口年齡結構顯示，台灣人口老化指數以及老年依賴比逐年攀升，而這些人口將造成社會嚴重的負擔，民國94年底的老年醫賴比已經高達13.0%足以了解老人在安養、健康與經濟狀況各方面，都需要政府大禮推動老人福利來維護老人的生活全意(內政部統計處)，老人福利發展現況可分為以下幾點:

• 老人安養
• 老人療養
• 休閒娛樂
• 生活津貼
• 住宅服務

參考文獻

• 徐立忠，民85，「老人福利政策之探討與建構」，社區發展季刊，第74期
• 許水德，1988版，老人福利行政之研究，文景出版社
• 徐立忠，1989初版，老人問題與對策，桂冠圖書股份有限公司
• 張林，1995初版，社會福利服務，大龍海文化事業有限公司
• 張美紅，2006，人間福報，http://www.merit-times.com.tw/list.asp?Unid=25951