社會政策

定　　　　　　　　義

社會政策之意義

　　”政策”表示一系列操控行動實現明確方針的原則。有著行動取向和問題取向的意思。亦表示政府為了完成全民的心中理想福利而採取的行動。社會政策是置於“自然的”社會體系內的自行調節機制的組成部分。因為在社會體系內有一種趨於均衡和秩序的“自然”傾向。

　　社會福利常被人譏諷為「免費午餐」，究其原因，實與社會人士對「社會政策」的理解有很大的關係。蔡建誠社會政策（social policy）的原意，為解決社會問題，促進社會改革。以德國最早提出並用在國家政策上。之後，英、美、法等國相繼使用社會政策一詞，其中以英國社會政策最具理論性、系統性與完整性。經由以立法及行政為手段，以提高國民生活，增進社會利益，促進經濟的繁榮與發展。社會政策是國家的基本政策，必須經立法機關和行政機關的審查與處理才成為政策，其所關心的是由老至少既全體人民的終身福利與生活之安定，目的在於謀求經濟與社會的互相配合與均衡發展。

　　社會政策可界定為解決問題的集體策略或滿足社會需要的集體深思的設計，故以社會福址為第一優先考量！它的內涵包社會保險、公共救助、衛生保健、福利服務和住宅政策等。以福利觀點來看，社會政策即為社會福利政策。

一、我國的社會政策

　　我國的社會政策依據憲法促進國內經濟繁榮與社會發展之目的，考量國家資源與財力以就業安全達成國人自力救助、社會保險保障與協助人民、福利服務提昇大眾生活水平、國民住宅可使百姓住得安心、醫療保險增進民眾就醫便利與促進健康、逐漸建立起國家整體的社會安全制度，才能發揮社會政策的最大功效。以下就分為討論：

　（一） 就業安全政策：

　　　　我國訂定就業安全政策，目的在於增加國民就業機會、保障人民工作安全、提高國民所得與全體國民之健康，進而達　　成社會福址與公共安全，使我國朝向多角化之就業目標邁進。

　　1.增加國民就業機會：目的在於穩定經濟成長，了解產業結構情況，以調解勞動市場之供平衡。

　　2.保障人民工作安全：在於強調生存權與工作權的重要性，透過全國各地之就業服導中心進行就業輔導與職業訓練，讓　　　人民不僅可以充實自己，還可以獲得一技之長，進而增加工作獲取的機會。

　　3.提高國民所得與全體國民之健康：意指參加國家的就業服務措施，便能找到工作，之後便能滿足大眾之生活需求，促　　　進全民之身心健康。

　　4.達成社會福址與公共安全：國民不得已失業時，可以領取失業給付渡日；想換工作或有意願學習其他技術，可參加職　　　業訓練獲得技能，方能再找到工作。所以，政府體貼人民，方可提昇社會就業機會，進而達到福利化的國家目標。

參考文獻

一、中文部分

　1.謝徵孚(民58).社會政策與立法.國立空中大學

　2.Michael Hill．瞭解社會政策．韋伯文化國出版有限公司