"社會保險" 修訂間的差異

於 2006年11月20日 (一) 17:37 的修訂

社會保險的定義

國家通過立法，人民在生、老、病、死、傷殘、失業以及發生其他生活困難時，經由具有義務權力的約定，給予一定現金或實務幫助的制度，稱為社會保險。2004，蔡漢賢、李明政；引自

社會保險的歷史發展

歷史

1.起源:德國
2.時間:一八八三年
3.法律:勞工疾病保險法
4.目的:(1)緩和勞工生活惡化(2)減少罷工事件(3)勞工受到保險制度保障(4)緩和社會名主黨壓制
5.性質:政治性目的

發展

1.德國創制時期﹝一八八三年至一八八九﹞：德國俾斯麥於一八八三年首創工人疾病保險，又於一八八四年開辦了工人傷害賠償保險，及一八八九年開辦了老年殘廢保險，使德國社會保險制度步入完整的計畫。
2.工業國家仿傚建制時期﹝一八九0至一九一九﹞：由於德國社會保險的確立，鄰近國家首先仿行，除一八八八年捷克與奧地利仿效外，其他工業國家亦相繼仿傚，英國於一九一一年制定國民保險法，開辦了失業保險，德國也在同年增辦遺屬保險，使社會保險趨於統一完善體制。
3.困難中發展時期﹝一九二0至一九三四﹞：自第一次世界大戰後，德國社會保險制度已由歐洲而擴及世界各國，開始出現世界性社會保險法的提議，制訂國際社會保險標準。另一方面放寬给付水準，一九二二年丹麥實施老年年金指數調整，一九二六年紐西蘭實施強制家庭津貼保險制度。
4.迅速發展時期﹝一九三五至迄今﹞：一九三四年羅斯福總統為謀求經濟大恐慌之解決，成立經濟安全委員會起草法案，於一九三五年始有社會安全法的通過，一九四二年英國貝維利治爵士提出社會安全的報告，促進使各國政府重視社會安全政策，擴大社會保險保護作用，使社會保險的對象擴大，增加给付水準。截至一九八八年止，計有一四五個國家實施社會保險制度。

社會保險的基本原則

意義

政府為了推行社會政策，應用保險技術，採取強制方式，以全體國民或多數國民為對象，提供保險給付，以保障最低收入安全為目的。

基本原則

1.強制原則：

基於大數法則原理，由國家制定法律強制特定對象加保，方能使大多數國民獲得基本保障。

2.最低收入保障原則：

社會保險在使受保障者發生危險事故，能獲得適當的给付，以維持其基本的生活。　　　

3.注重社會適當原則：

社會保險的给付強調社會適當原則，以維持一般社會生活水準的最基本需要，而非強調個人的公平原則。

4.給付與所得無直接關係原則：

社會保險強調最低收入保障，其给付多寡係維持基本生活的假設需求，不同於商業保險的给付。

5.給付權利原則：

社會保險給付的给付是一種權利，不需經過資產或所得調查。

6.给付假定需要原則：

社會保險给付的多寡係依據事故發生後可能的損失，來估計維持基本的需求。

7.自給自足原則：

社會保險的財源來自雇主、受雇者及政府補助，非一般稅收，故須以自行籌措。

8.不必完全提存基金準備原則：

社會保險具有世代移轉作用，其上一代的给付，由下一代籌措，不須完全提存準備。

9.給付法定原則：

社會保險给付依據法律規定給與非一般契約規定。　

社會保險的制度

一、勞工保險
二、公務人員保險
三、軍人保險
四、全民健康保險
五、農民健康保險
六、學生團體保險
七、國民年金

參考文獻

柯木興﹝民90﹞社會保險；台北中國社會保險學會

梁憲初、冉永萍﹝民89﹞社會保險；台北五南

蔡漢賢、李明政﹝2004﹞社會福利新論；台北松慧

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 *4.迅速發展時期﹝一九三五至迄今﹞：一九三四年羅斯福總統為謀求經濟大恐慌之解決，成立經濟安全委員會起草法案，於一九三五年始有社會安全法的通過，一九四二年英國貝維利治爵士提出社會安全的報告，促進使各國政府重視社會安全政策，擴大社會保險保護作用，使社會保險的對象擴大，增加给付水準。截至一九八八年止，計有一四五個國家實施社會保險制度。
-==社會保險的特質==
+==社會保險的基本原則==
-*一、強制的原則：
+====意義====
-由於社會保險是一種政策性的保險制度，需考慮大多數人的利益及費用負擔能力，且由國家制定法律，把在特定範圍的國民均應參加保險獲得基本的保障，又基於大數法則，人越多風險分擔越平均，且結合風險性高的與低的，可以避免逆選擇，且都獲得保障，防止健康國民遭受疾病、老年及死亡時，喪失其收入 ，而導致貧窮的發生。
+政府為了推行社會政策，應用保險技術，採取強制方式，以全體國民或多數國民為對象，提供保險給付，以保障最低收入安全為目的。
+====基本原則====
-*二、最低收入保障的原則：
+*1.強制原則：
-社會保險旨在提供最低收入保障，以對抗特定的風險事故損失，傳統上認為個人應為自己的經濟不安全負大部分的責任。但對於最低收入保障難有明確的界定。
+基於大數法則原理，由國家制定法律強制特定對象加保，方能使大多數國民獲得基本保障。
-最低收入保障大致上有三種分法：
+*2.最低收入保障原則：
-(一)係指低到無法生活。
+社會保險在使受保障者發生危險事故，能獲得適當的给付，以維持其基本的生活。
-(二)意指僅靠此項收入來維持就能維持基本的生活。
+*3.注重社會適當原則：
-(三)係指綜合此項收入與七其他收入及資產，足以維持大部分人的基本生活，反之則需要找其他公共補助加以補充之。
+社會保險的给付強調社會適當原則，以維持一般社會生活水準的最基本需要，而非強調個人的公平原則。
-*三、給付與所得無直接關係原則：
+*4.給付與所得無直接關係原則：
-(一)因個人努力而有較高收入的勞工，在保險制度應有較高的給付額。
+社會保險強調最低收入保障，其给付多寡係維持基本生活的假設需求，不同於商業保險的给付。
-(二)一般尤其所得來決定個人生活水準及退休後的所得水準。
+*5.給付權利原則：
-(三)對於部分雇主而言，或許會以支付保費當作部分薪水的支出。
+社會保險給付的给付是一種權利，不需經過資產或所得調查。
+*6.给付假定需要原則：
-*四、給付權利的原則：
+社會保險给付的多寡係依據事故發生後可能的損失，來估計維持基本的需求。
-在這種原則下，被保險人享有領受保險給付的權利， 不需任何證明。
+*7.自給自足原則：
-(一)在被保險人與保險人間並沒有正式得契約關係存在，而保險契約並不需經保險人同意就可修改之。
+社會保險的財源來自雇主、受雇者及政府補助，非一般稅收，故須以自行籌措。
-(二)社會保險給付應是一種應得的權利，在於保險已被繳納。
+*8.不必完全提存基金準備原則：
-(三)係指法令所規定的權利而言，依法令制定的特定給付必須給予合格的領受者。
+社會保險具有世代移轉作用，其上一代的给付，由下一代籌措，不須完全提存準備。
+*9.給付法定原則：
-*五、自給自足的原則：
+社會保險给付依據法律規定給與非一般契約規定。
-大致可分三點
-(一)讓保險人了解給付來自於其所繳納的保險費， 可避免保險人疏忽的態度，且更注意保險制度的健全發展。
-(二)可使社會保險經營的更具有效率，也可避免政府無所謂的超額預算支出。
-(三)由於社會保險是經由立法而產生，普遍大部分民眾均有參加，將有助於保險的推廣，也因如此政府也需因應現況而加強社會保險的制度，以圖民眾最大利益。
-*六、不必完全提存基金準備的原則：
-由於社會保險唯一種開放式的永久性互助福利制度，透過強制方式，新加入者源源不斷，並藉世代間移轉作用，採隨收隨付基礎，保險人所繳納的保險費只要足以支應整個制度的當期財物支出即可，以減輕當代勞資費用負擔，而採逐期調整保險費率方式來解決期財物問題。
-*七、給付依法律訂定原則：
-各種保險制度的給付標準、給付方式、給付條件及給付項目等均依法有明文規定，為保險給付標準及條件，並非一成不變 ，需配合社會經濟變動及民眾反應加以修改以符合需要。