社區組織

• 佛蘭德：「社區組織是一種社會工作的過程，它使同依地區內社會福利的需要，與該地區內解決這種需要的辦法，兩者之間獲得較圓滿的調節。」

• 斯坦納：「社區組織主要在順應及社會調適的問題。其目的在調整社會關係，免除社會衝突，改善社區生活，促進社會進步。」(Jess F. Steiner， Community Organization ： A Study of Its Theory & Current Practice， N. Y. Century，1930.)

• 「社區組織是ㄧ種社區工作過程，用以鑑別社區需求及目的，確定此種需求及目的之先後緩急，激發滿足需求及達成目的之工作信心，繼而發現內外資源，採取行動，擴展社區合作及協調之態度與實際措施。」(Rothman，J.&Epstein， I. 1997)

• 蓋次認為：「社區組織是主要從事於社區內社會福利機關對機關，機關對社區、社區對機關間的關係之社會工作。由於平民與專家共同致力於上述關係的建立，調整與改變，以適應社會生活變遷的需要，與社會個案工作及社會團體工作專以處理個人問題者不同，故可稱為基本的社會工作。」(Proceedings, National Conference of Social Work, Columbia Univ. Press. p. 401-412. 1940)

除上述之定義以外，再加上其他學者的定義，總而言之，社區組織的定義是：「1.它是社會工作方法之ㄧ，2.它是調整與運用社會資源，3.它是建立社會福利有關設施機構的聯絡體制，4.它是協助社區居民認識社會福利與組織社會福利體制，5.它是輔導社區居民有關社會福利要求的運動，6.它是改變地方人士舊又觀念。」

壹、社區組織的目標

社區組織的目標可分為下列六個目標：

• 正式目標：指那些支持組織成立的期望及因油，多有宏大理想的調子(如：提高本區居民生活素質)

• 操作目標：組織內的活耀成員於某ㄧ時空下所認同的目標。ㄧ般情況下，操作目標奪為正式目標的其中一部份或其引申

• 事工目標：指社區組織的具體工作目標，重點是要達成一些可量化的工作。ㄧ般來說，社區組織的操作目標多為事工目標。

• 系統維繫目標：指維持組織穩定發展的目標。此目標較易受成員忽略。

• 顯性目標：實質是指得到成員的了解和認同而公開訂定出來的目標。

• 隱性目標：指一些未為成員所留意或預計得到，但卻影響著組織推行活動時的方向的目標。

正式目標、事工目標，操作目標多屬顯性；系統維繫目標則多為隱性。

貳、社區組織的功能

社區組織的功能有四種：

• 提供服務：社區組織在促進社區或社群的福利，是可以直接向成員提供服務。在提供服務時，可有三種角色：

1.消費合作社角色：由於政府或市場上提供的服務不足或不理想，社區組織可集合足夠的消費者資源，直接購買所需。

2.另類服務生產者：社區組織直接參與與生產來提供服務，以滿足成員的需要。

3.共同服務提供者：社區組織為成員提供服務，此等服務與政府提供的服務相類似，其水平更能獲得政府承認。

• 支持政府活動及政策：社區組織可透過經常參與政府發起的活動，藉以支持政府政策，增加政府政策制定的認受性。例如：撲滅登革熱

• 提供社會及心理上的支持：透過參與服務提供或爭取社會資源的活動，組織成員可獲得成功感及得到認可。例如：單親照顧、讀書會。

• 促進政治參與：社區組織的政治參與功能包括四方面：

1.守柵者：社區組織為成員爭取福利，將個別成員的要求整合，進而向政府提出，謀求政策的改動或提高服務的質與量。

2.監察者：社區組織監察政府機關及民選議員的表現。是守柵者角色的引申，

3.政治社教化：居民透過參與組織內部的民主討論及組織活動，可學習求同存異的民主精神，及運用政治架構的技巧，減少居民的政治無知及政治的無能感。

4.政治控制：政府贊助或主動籌組社區組織，可作為控制居民及分配資源的手段。而透過社區組織，也可讓市民宣洩不滿，減少社會動盪不安。

參、社區組織的結構

畢加及何力維(G. Brager and S. Holloway)認為「 結構式組織成員之間關係的安排，界定了組織全力及責任的正式或非正式的規律。」

伍、組織間的關係

組織並不是單獨生存的，在周圍還是有很多其他組織。社區組織必須考慮如何與不同的團體共存；雖然如此，但大部份組織還是希望維持本身的自主性。社區組織也不例外。社區組織與其他組之間的關係大致可分為四類： (1)交換關係(exchange relation)：社區組織與其他組織各自擁有不同的資源，互助合作可善用資源，提高效益。

(2)權力依賴關係(power dependency relation)：社區組織與部分其他組織可能會有利益衝突，價值取向又有分歧，彼此不願合作。但遇上某些事工，社區組織可能需要該等組織的資源，於是便出現權力依賴關係。

(3)授權式關係(mandated relation)：指由於法力或政府政策的限制，社區組織需要與另ㄧ組織合作。ㄧ般來說，後者多為政府機關，亦多為前者的贊助機構。

(4)聯合組織(federation)：社區組織可獨立運作，也有建立「聯合組織」以增加資源，增強服務能力及影響力。多由各別團體的代表組成，也可稱為「代表性組織」，代表著一群團體、各式各樣的會員。

陸、社區組織與社區發展之異同

社區發展：「是一種組織與教育的行動過程，在此一過程中，社區工作者協助居民組織起來，參與行動，經由研究社區共同需要，協助社區各界力量，動員社區內外資源，採取自助行動計畫等步驟，以達成解決社區共同問題，發展社區合作精神，提高居民生活素質與促進國家整體建設目標。」

兩者之一同可從1.起源與發展；2.性質與公用；3.計劃與推行；4.理論與方法；5.知識與技術；6.當前趨勢來加以比較。

柒、參考文獻

1.社會工作概要，江亮演著，民國76年8月，五南圖書出版公司印行

2.社區工作理論與實踐 ，甘炳光，梁祖彬，陳麗雲，林香生，胡文龍，馮國堅，黃文太著編著，民國85年5月，原出版：中文大學出版社，印行者：五南圖書出版有限公司

3.社會工作，白秀雄著，民國65年11月8日，出版者：三民書局股份有限公司