"我國福利行政組織之概況" 修訂間的差異

於 2006年12月1日 (五) 15:48 的修訂

1 定義

• 我國現行社會福利行政組織分為中央、省市、縣市、鄉鎮市四個層級。
  • 一、中央層級:此層級的社會福利機關的主管機關是內政部社會司。
    • 其下分別設立了七科:
      • 社工科
      • 救助科
      • 團體輔導科
      • 社區墓政科
      • 婦女福利科
      • 老人福利科
      • 身心障礙福利科
    • 此七科別辦理社會福利、社會救助、社會保險、人民團體、合作事業等服務。
  • 二、省市層級:此層級社會福利機關的主管為省市政府社會處局。
    • 除了上述七科之外，還包含了以下六室:
      • 總務室
      • 會計室
      • 統計室
      • 人事室
      • 政風室
      • 秘書室
  • 三、縣市層級:此層及社會福利機關的主管為縣市政府社會局科。
    • 下設科室並且還附設各類的福利機構承辦社會福利、社會救助、社會保險、人民團體、合作事業及殯喪等業務。
  • 四、鄉鎮市區層級:鄉、鎮、縣轄市、省轄市區公所未還沒設立社會課，所以由民政課承辦所有的福利業務。

(參考資料:全國社會福利會議特刊，陳小紅院長(民87))

社會福利行政組織之體系

• 社會福利行政組織體系的調整應該以民眾的需求為優先的考量。
• 社會福利行政組織體系的建構應該要符合二十一世紀社會的發展趨勢較為合宜，其體系大致可區分為下列三種型態:
  • 社會福利及醫療衛生整合
  • 社會福利及勞動部整合
  • 內政部社會司提高層級為社會福利總署或社會之福利部

當前的社會福利事業

• 一、社會保險:
  • 健康保險-弱勢人口尚未全部納入保障中，保險財務也尚未穩定，還沒達到自主經營的制度。
  • 失業保險-勞委會還在推動中。
  • 老年經濟生活保障制度-還沒立法規定，目前經建會正在規劃國民年保險制度。
• 二、社會福助:
  • 法定社會救助-門檻高，受益人口很少。
  • 各級政府措施-以各種津貼或生活補助方式支應。
• 三、福利服務:
  • 有針對兒童、身心障礙者、婦女、老人安養照顧問題的社會福利法案，其的重點在於如何有效積極的落實執行，改善資源運用的效率。

我國社會福利行政組織之規劃

近年來台灣地區政治經濟快速發展，社會的結構隨著快速的變遷，並且產生了更多的社會問題及對社會的福利需求。為了配合我國社會經濟地位結構的變遷，社會福利不論在民眾需求、業務或是經費規模上呈現大幅擴張，社會福利行政組織是執行及完成解決社會問題和滿足人民需求的要素之一。

我國社會福利行政組織之問題

由於中央和縣市行政組織的不健全，地方執行的人力不足，再加上資源的浪費和無法得到良好的執行效率，而且還尚未對人口老化所造成的問題提出有效的策略，所以我們應該儘早準備辦理國民年金規劃及執行並優先解決老人長期照護的問題，而民間並未給予鼓勵及教育，仍有待開發促使其投入並且建立服務體系。

國民年金之規劃

經建會提出了國民年金規劃案，並於民國八十九年開始辦理，其給付的內容包括公保、勞保、農保退休或其他現金的給付，其採用社會保險的手段，強調權利義務對等和社會互助的概念，而進一步推動全面化和制度化的老人經濟生活照護制度，是現階段最為重要的福利措施。

國民年金規劃之討論

• 國民年金的規劃，在技術和執行的層面仍有許多值得討論之處，如:
  • 一、民眾的接受度:年輕人口和新就業人口的接受度低，例如採強制保險制，在執行上的困難度比全民健康保險還高。
  • 二、財務規劃的可能性:許多人懷疑當人口結構逆轉時，其財務必將失衡，

參考文獻

• 行政院研究發展考核委員會(民82)，我國社會福利行政組織結構及功能之探討(初版)，臺北市 : 行政院研考會。
• 蔡漢賢(主編)(民85)，社會福利行政工作經驗傳承(初版)，臺北市 : 中國社會行政學會。
• 福德(民71)，社會行政概論(初版)(詹火生 譯)，臺北市 : 黎明文化出版。
• 國立編譯館(主編)劉修如(編著)(民63)，社會福利行政(初版)，台北市 : 國立編譯館出版。
• 內政部社會司(民87)，全國社會福利會議特刊(初版)，台北市 : 內政部社區發展雜誌社。