慈善組織會社

前言

• 慈善組織會社（Charity Organization Society），簡稱（C.O.S）。C.O.S認為個人要為自己貧窮負責，主張貧民應該要有自己解決貧窮問題的適應生活能力，反對增加政府財力支出及耗用大量的社會公共資源去救助，要以「教他補魚，不要給他魚吃」為原則，讓貧民盡自己所有能力和技能去維持基本生活。（林萬憶, 2002）

發展緣起

• 慈善組織會社是從英國發起的，由於十九世紀是一個自由放任主義的世代，社會各方面的表現較自由放任、在自由競爭和工業化的潮流之下，失業人口情形嚴重，和加上當時英國的濟貧法案未盡到妥善的效用，各種問題叢生造成社會問題混亂，人們陷入貧窮需要人支援的窘境，於是社會上各種不同形態的救濟組織機構紛紛成立、勸募、救貧開始出現了。（棄楚生，1987）當時的機構對濟貧是秉持著慈悲為懷的精神，對於濟貧只是消極的救濟，很少會去探求貧民貧窮的原因和去顧及做未來的預防，在辦理救助的工作時，各種不同的救助機構和機構之間互不相聯繫，各自為政作業，有的人不停的重複資源的索取，冒領別人的救助金，或是案主先後到不同的機構接受不同的友善訪問員（Friendly visitor）做調查，以致於資源分配不均造成不公平現象，各種弊端不停重現，造成機構之間問題層出不窮，造成救濟的效率減低，問題沒有辦法被改善，因而產生了慈善組織運動。（廖榮利, 1984）
• 慈善組織運動就是歐美國家救貧運動的一種方式，是為了改善各種慈善機構之間的缺乏連繫，機構和機構之間資源浪費、重複現象，在亨利索理牧師（Solly、Reverend Henry）的帶領之下，參考了德國的漢堡制以及愛爾伯福利的做法，建議成立組織委員會來整合社會上的救濟資源，隨之在一八六九年的英國的倫敦成立了世界上第一個「組織慈善救濟及抑止行乞協會」，而後易名為「慈善組織會社」，英文簡稱（C.O.S）。（白秀雄, 1992）
• 在慈善組織會社於英國倫敦成立多年以後，逐漸影響英國其他的大城市群起倣傚，再經過九年以後，逐漸將它影響力的觸角延伸至美國，也就是在一八七七年，一位曾經參訪過C.O.S的美國牧師哥爾亭（Gurteen，Reverend S．H）受了此會社的影響，當他回美國之後，在美國的水牛城（Buffalo）成立美國始上第一個慈善組織會社（ｃ.O.S）。（李增祿, 2002）

組織發展特色

• 主要成立了一個大型的中央總管理聯繫機構，接著全市劃分為好幾區，每一區均有一個志願的委員會，負責總管理看察救助工作上的分配調解作業，讓原本各自作業的機構和機構之間有了共同的聯絡管道。
• 接受救貧的案主，應該要有自己有謀生的能力技巧，是在逼不得已走投無路的情況下才接受社會資源救助，如:鄰里、教會等。
• 救濟以「個別」的案主做為對像、單位。
• 在案主接受救濟之前，機構會派專員去詳細調查案主的家庭背景、所處的生活環境、健康狀況、接受的教育程度到哪、工作上的狀況，瞭解案主是否真正需要接受救助，救濟過後還會隨時地進行訪視調查的工作，確定案主是真正需要接受救助，避免資源上的浪費。
• 案主去申請救助時，案件的登記是整體性的，也就是說，你在這一區登記了救助的申請，在別的區域也會有你登記的資料，這是為了要革新以前的弊端，避免有心的職業的乞丐同時向不同的地區索取救濟行為。
• 社會救濟的款項和配給的額度有大量的增加，滿足了申請的案主的救濟福利和權益。

（李增祿, 2002）

參考文獻

• 葉楚生, 1987《社會工作概論》, 台北, 同泰印刷局有限公司。

• 李增祿, 2002《社會工作概論》, 台北, 巨流圖書公司。

• 白秀雄,1992《社會工作》, 台北, 三民書局。

• 廖榮利, 1984《社會工作學》, 台北, 三民書局。

• 林萬憶, 2002《當代社會工作理論與實物》, 五南出板。