兒童少年福利法對兒童虐待處理之影響

事出必有因，法定必有需。軍人打仗要依據，警察逮人要依法，社工人員要介入社會問題，也需要有法源依據方能合法、合理的正當介入。如家庭暴力有家庭暴力防治法、性侵害有性侵害防制法。青少年、兒童問題則有兒童少年福利法(簡稱兒少法)。以下將探討兒少法與兒童虐待之間的關係。

兒童少年福利法的由來

兒少法的前身係兒童福利法和少年福利法，在兒福法和少福法中，兒童的介定年齡是十二歲，但年齡並不合適做為評估兒童少年的需求與問題的依據，且會使12歲之兒童脫離兒童福利法的規範，並中斷原本的安置、輔導或保護工作。突如其來的轉變對兒童並非好事，且分開立法對資源的使用不免有重疊、濫用之虞。故於92年修法，將兒童福利法和少年福利法整合，以期能夠保護兒童少年的最佳利益，此即今日的兒童及少年福利法。

我國兒童及福利的意義與種類

（ㄧ）意義

兒童及福利係是為了促進18歲以下的兒童及少年的身心健全發展，保障其權益，增進其福利的福利或措施而言。 兒童及少年的福利，都是圖謀其身心健全成長所提供的家庭與社區服務，不過兒童福利方面較強化正常人格發展和以提升生活福祉為目的，所以在福利本質上較注重「保育」、「養育」的福利服務，而少年福利方面較強化心理、行為輔導，以解決維生問題為目的，所以較重視「教化」、「防患」的福利服務。（江亮演著　民93）

（二）種類

不管是兒童或少年，依其需求類別可分為：

• 支持性福利服務

包括兒童及少年諮商及心理衛生（輔導）服務網路之建立；鼓勵父母使其幼年子女能成長於家庭；對發展遲緩之特殊兒童建立早期通報系統，並提供早期療育服務；低收入戶及遭受意外事故兒童及少年救助等。

• 補充性福利服務

包括中低收入戶家庭子女之生活補助，如就學、就醫、職訓，以及因經濟因素而過早進入就業市場之防止等；單親兒童及少年、未婚媽媽及其子女之輔導服務與救助；托嬰、托兒及托育服務之提供與督導等。

• 替代性福利服務

包括棄兒、無依兒童、遊童及流浪少年之收容與寄養，受虐兒童及少年之庇護性安置、寄養服務、收養制度、育兒機構及中途之家功能之促進與發揮等。

• 保護性福利服務

包括積極地促進兒童、少年身心健康發展之措施及消極地防止虐待事件之發生、失蹤兒童、少年之協尋；對兒童、少年不當役使或引誘，以及非法綁票或質押行為之禁止等。（江亮演著　民93）

其次，若依兒童及少年福利事業來分者，可分為下列三種類型：

• ㄧ般性兒童及少年福利

其對象為18歲以下的全體兒童及少年，其措施包括婦幼衛生保健、兒童及少年保健醫療、托育、兒童及少年康樂娛樂、學前教育、義務教育、兒童及少年與家庭諮商、兒童及少年保護等服務。

• 不幸兒童及少年福利

對象為低收入戶之子女、棄嬰棄兒或失依兒童及少年、受虐兒童及少年、未受妥善照顧之單親家庭子女、失蹤兒童、少年等。其措施包括家庭補助、就業津貼、協尋、寄養收養及教養、受虐兒童、少年保護以及醫療服務。

• 特殊兒童及少年福利

對象為身心障礙、智能異常、資優、行為異常、自閉症、過動兒及偏差行為兒童、少年以及一遭意外事故之兒童、少年等。其措施包括收養、收容等安置、安全教育、醫療保健、保護、心理輔導、補習教學、親職教育、家庭教育、特殊教育、行為矯治、資優生跳級升學及才藝教育、自閉症之輔導、過動兒教育與輔導、中輟生以及兒童、少年追蹤輔導等服務。（江亮演著　民93）

兒童少年福利法要點及特色

• 整合資源：將原本兩法所需的輔導、福利工作、人力與資源統合運用，並對未滿18歲之兒童少年提供一體的服務，以保障其最大利益。

• 兒童少年的身分權益保障：規定接生人必須於孩童出生七日內向戶政和衛生單位通報出生資料，另外對於兒童少年的收養也有相關規定，以保障出養人、收養人及被收養人三方之權益。

• 充實保護措施：將保護措施分為「一般性保護」和「強制性保護」,前者是透過初期預防 輔導和兒童少年的一般性保護,後者則是對受虐或其他需要政府介入家庭的個案提供強制性保護,以維護兒童少年之權益.『席晴懿(無日期) 兒童及少年福利法面面觀 行政試訊第六期2003年9月,取自http://www.exam-point.com.tw/htm/kp/00006/b01.pdf』

兒童少年福利法對兒童虐待之影響

(表格來源：兒童及少年保護案件受虐人數分析(95年版)【資料檔】。台中市：內政部兒童局

兒少法係於民國92年修訂完成，然而從上表可以發現，受虐人數在92年後大幅度的上升，這並非兒少法法律效果不彰，而是此法的出現，使得兒童虐待黑數下降，許多原本不為人知甚至知而不報的虐待事件開始浮現台面。這也意昧著，有許多的受虐者正因為此法而受益，並得到政府的關心與保護。

參考文獻

• 林勝義(2004)。兒童福利。臺北市：五南圖書。
• 謝友文(1991)。給兒童一個安全童年。臺北市：牛頓出版。
• Paula著，闕漢中譯(1999)。兒童青少年社會工作。臺北市：洪葉文化。
• 李欽湧主編(1988)。兒童保護要論。中華兒童福利基金會。
• 江亮演(2004)。社會福利導論。臺北市：洪葉文化。
• 席晴懿(無日期) 兒童及少年福利法面面觀 行政試訊第六期2003年9月。http://www.exam-point.com.tw/htm/kp/00006/b01.pdf
• 兒童少年權益資訊網:http://www.cylaw.org.tw/index.asp
• 全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/